柴进的脸上顿时就露出了向往的神情，柳明俊略显激动地说道：“那如果王国遭遇袭击怎么办？”
“大汉海军会保护你们的安全，当然是要出费用的，具体的到时候让资政堂和铁血堂拿出章程。”刘正龙笑着说道：“其实，除去王世子十六岁之前滞留帝京之外，其他的完全自由。不知道你们还有什么疑问没有？”
“王国会不会被大汉以各种理由收回去？”这个问题才是大家最关心的，投入巨大的人力物力财力，好不容易建立的王国被朝廷夺走的话，那还不冤死。
“不会收回来，如果是和大汉为敌，甚至造反的话，大汉海军会灭掉王国，但绝对不会以任何理由将王国收回来。”
说到这里，刘正龙十分霸气地说道：“和大汉为敌，必将诛灭，这个铁律，如果都搞不懂的话，就不要海外建国了。”
这点，柴进，柳明俊不是不能接受，历朝历代的藩国如果对抗天子之国都会被灭掉，这点无可厚非。
柴进这个时候，才情绪稳定下来，他急切地说道：“海外人烟稀少，没有人怎么办呀！”
“从大汉招募呀，一个人，向朝廷缴纳一贯钱，至于给老百姓开多少，那就是你们的问题了。不要觉得朝廷占便宜要了一贯钱，这些人是要大汉海军送过去的，就当是运费好了。”
“陛下，这些国家还能扩大面积么？”
“不能，不过你们在海外寻找出来的新土地，可以卖给朝廷，等于是和朝廷做买卖。”
“那什么行业是我们禁止做的呢？”柳明俊从商人的角度出发，他知道做生意是算不过陛下的，因此就先发制人，声地被陛下绕进去。
刘正龙就知道柳明俊会这样问，于是就说道：“火器，兵器，战船，海运，铸币是不允许的，其他都可以。”
火器，兵器，战船牵涉到了军事，这点，柳明俊，柴进可以理解，铸币属于大汉，这个也不是不能接受，唯独海运这快两人不理解。朝觐不解地问道：“陛下，为什么海运也不允许王国发展呢，要知道海外贸易离不开海运。”
“朕允许你开展海运，没有大汉海军保护，你们的海船遭遇到海盗袭击，或者其他国家的袭击怎么办？如果遭遇到了海啸，船翻了，损失你们自己承担？如果你们不愿意给大汉海军出军费的话，朕也无所谓。”
其实有一点，刘正龙没有说，那就是海上保险，他把下面人不理解阻力太大，于是就算到军费里面，强加给下面的王国。
这下子，柴进，柳明俊无话可说了。不能光想着一帆风顺，风险也要考虑到里面。看来替大汉养海军是绕不开的。其实，大家都心知肚明海外开发的利润是巨大的，当然也知道前期的风险是无法掌控的，或许也只有大汉帝国能够抗住这种风险，掏钱养大汉海军也就是很自然的事情了。
柳明俊最后问道：“陛下，那下面的老百姓可以买地么，关于建国是否有具体的要求。”
“皇亲国戚以下，是士绅名流，豪门权贵，功勋世家，当然了会根据实际情况下划分等级的，从王国，郡国，到城邦，到纯粹购买土地当地主，农场主都是有要求的，具体细节还得大学士们去研究，朕就不管了，明年收支平衡总不会有问题吧。好了这消息，你们散播出去吧，另外，朕丑话说到前面，影子会全程监督，一旦发现徇私舞弊，家产充公，男子充军，女子进军营。第一批王国就控制在五家以内，郡国不超过十家，城邦不超过四十个，而且五年内不会开放第二批。而且王国还要向朝廷缴纳一百万的保证金，郡国三十万，城邦十万。所有建设自己出，大家可以跟随大汉海军出海去考察，不用着急决定，但是保证金朝廷是不会退的。好了，你们两个一个负责政策解读，一个负责收款。”
缴纳一百万保证金，才有资格出海考察，可是外面究竟什么样子，还是未知数，可是海外建国的诱惑力实在是太大了，试想有几个人不想当国王，这可不是朝廷封的郡王，要知道朝廷的郡王只是一个爵位，而且还不能世袭。这个建立王国可是子子孙孙的产业，谁要是错过了，那不知道要后悔到哪里去，而且五年内不会开放第二批，五年后什么行情谁还不知道。
不管买地的费用是多杀钱，就保证金对于大多人来说都是天文数字。不过保证金虽然不退，但是可以做为买地的费用，比如缴纳一百万保证金之中，最终没有建立王国，可以建立郡国，其余的七十万可以用作置地的费用。
不到交钱的时候，永远不知道大汉究竟多么富裕，也不知道这些豪门积聚了多大的能量。
刚开始的时候大学士们并没有当回事，可是当金行的银票，一张张开出来的时候，这些大学士就傻眼了，不说别的，光交百万的都十几家，交三十万的近百家，至于交十万的，那简直是要打破头了，这些人强烈呼吁朝廷开放名额。
这种情况既在预料之中，又在预料之外。大汉天子刘正龙之前的估计，王国不会很多，也就是柴家，柳家，外加上两三家就不错，也就是说五个名额足够。至于郡国近百家再正常不过，要知道大汉军务立国，将军们战场上的战功可以换成巨额财富。举个例子来说，杨再兴斩杀刘延庆一战，就获得了三十万贯的奖励，这在宋朝乃至于历朝历代都是不可以想象的。岳飞受云州有功，奖励超过两百万贯。仅仅抓捕赵构，总赏金就超过了一千万贯。大汉的奖金是没有上限的，当然这些钱最终还是在金行内，拿走的只是一张存单，要是全部都提走的话，把大汉帝国卖了都补不上这个窟窿。
柴家，柳家最早知道消息，柳明俊，柴进第一时间就把一百万的保证金交上了，对于他们来说，不管海外环境怎么样，能建国就是好事，这笔钱就花得值。
四大家族，潘家，曹家，高家，石家也尽快缴纳了保证金。紧随其后的是太原王家，南都钱家，见前面的人都交了原来犹豫不决的折家，向家，郑家也交了上来。最让陛下想不到的是西夏濮王李仁忠，这个昔日西夏摄政王，大汉皇妃李云萝的父亲也缴纳了一百万贯，这就有点意思了。不过刘正龙也能够理解这个老丈人，毕竟西夏天子李爱龙已经长大成人，执掌朝局，西夏皇太后耶律南仙已经定居帝京，这种情况下昔日的摄政王就有点尴尬了。
也只有在这个时候，才能够看出来大汉的百姓多么有钱，江南凌家也缴纳了一百万，几乎一手创建了神威炮局的凌振已经成为了凌家家主，为大汉立下天打的功劳，本来凌家是不够资格的，可是凌家的一对绝美双胞胎凌云，凌燕进宫之后，也是算是皇亲国戚，就混到了资格。
这么多家都要逃离大汉，只不过每一家的心态都不一样。四大家族远遁，是被入云龙公孙胜吓住了，他们并不像离开，不想远离政治中心，可是军队的整编，无数和四大家族有牵连的武将退出一线作战部队龙骧军，转到地方治安部队的虎贲军做兵马督监，等于说对军队失去了掌控力，在这种情况下就嗅到了危险的气息。
其实，四大家族争先恐后出逃，还在给大汉天子传递一个气息，那就是，他们是忠诚于大汉的，忠诚于陛下。不再给太子提供支持，不介入皇家事务，不介入军队。
富户踊跃还买买地是好事，可是一股脑都出去了，对于大汉来说无形之中是一种损伤。尤其是军武立国的大汉帝国，四大家族可是大汉的基石，一下子都走了会引起军队的动荡，会引发一系列不稳定的因素，会被野心家过分解读，显然这不是大汉天子想要看到的。
最终，在国丈潘旭七十岁大寿的时候，大汉天子刘正龙协同皇后潘韵，皇贵妃潘锦，皇太子刘昊天，皇九子刘慕月一起到潘府为老爷子祝寿。
天子前来祝寿，这是无上荣耀，可是皇后，皇贵妃以及皇太子，皇九子都来了，这就给太多的人无限遐想，况且这个消息是提前十天公布的，就在皇亲国戚拼命地到海外买地的节点上，报纸上就开始有‘专家’解读这个事件。
曹家，石家，高家也开始紧锣密鼓地召开家族会议，商讨应该如何应对。毕竟天子已经作出来姿态，如果再不知进退的话，恐怕也不是什么好事。
不错，四大家族其实就是有借海外买地试探陛下的意思，隐隐约约也有逼宫的意思，毕竟谁都不愿意远离政治中心。
现在天子去潘家，但是军队整改的步骤却丝毫没有停下来的意思，这就让曹家，石家，高家感到更不安了，生怕真的逆龙鳞。是曾经陛下有誓言，永不负四大家族，共富贵的，可是四大家族那个屁股下面没有问题呀，即便是陛下没有什么想法。也架不住文官集团不断地吹毛求疵，一旦那些罪行公布天下，陛下想保都保不住。
最终曹家，石家，高家的家主也参加潘旭的寿宴，他们要向陛下表明态度，愿意放弃在军队之中的所有权力，至于海外购买王国，不会给陛下添乱子，会按照朝廷统一规划去做。
君臣叙旧很久，最终，陛下承认四大家族在军中有特殊的存在，确保四大家族利益，至于海外购买王国，每一期可以有一家参与，购买王国之后，也不一定要全家搬走，依旧可以有任朝中为官。四大家族也承诺切断和军队的联系，子弟更多是从事文职，在地方，在朝廷任职，分成批次撤出一线部队龙骧军，至于大汉军队出征的时候，随时听候召唤。
四大家族最关心的问题基本上尘埃落定，大汉天子刘正龙强调不会动摇太子的位置，同时对于太子监国的表现予以肯定，同时太子迎娶石家嫡女为太子妃，九皇子迎娶曹家嫡女。同时接纳曹家，石家，高家一女进宫。四皇子迎娶高家嫡女，三皇子迎娶石家嫡女。
在这个世代，联姻无疑是拉拢人心最好的办法，就连来自后世的刘正龙也难以免俗，不过之前都是他自己迎娶美女来拉拢文武百官，现在自己的儿子们逐渐长大了，也到了婚配的年龄。
四大家族是大汉的基石，短时间是不能动摇的，四大家族的知进退，给军队休整提供了很大的帮助，和四大家族牵连很深的武将陆续退出，有的在地方出任兵马督监，有的出任文职，也有的退伍。对于退伍的武将，朝廷给与经济补助。
军队修整如火如荼地进行，为下一步汉国和金国的决战打下坚实的基础。一线部队带兵的将军轮流到大汉皇家军事学院进修，大汉天子亲自授课，尽管刘正龙的课每周只有一节，已经让这些将领激动不已，这表明他们是天子门生，不会再受文官欺压。当然了天子传授的军事思想也让众人受益无穷。
以往汉军和金军交战都是以守为主，大多是靠谋略获胜，可是今后是大汉主攻，以进攻为主，可以说是要一鼓作气杀到黄龙府，那么整个战略调整就意义重大。。
军队这一次的调整，也是以攻占金国为战略目的的，全部都工作都围绕攻占金国展开，军队的调整不仅仅是将领的调整，对于士兵，对于兵种的调整也很大。
大汉军队最终整编成三十万龙骧军参战，二十万虎贲军镇守地方，同时还有十万海军参战。大汉海军将第一次参加大规模的灭国之战，三万石的巨型战船第一次出现，大汉天子亲自题名海龙号。海军是大汉最能够体现实力的兵种，因为这点金军几乎是空白的，说白了，在海上只能被动挨打，对于强大的大汉海军，那绝对是金国的噩梦。