万俟卨出使金国是一件空前悲催的事情，在出使之前就知道是个坑，可是没有想到真正出使之后，这个坑太大了，几乎大到让这个倒霉鬼窒息的地步。
到东都的时候，万俟卨原本觉得依靠小老婆以及妹妹，女儿的姿色，自己可以觐见天子，获得恩宠。可是，赔了夫人又折兵，压根没有见到陛下不说，老婆，女儿，妹子都留在了东都，他孑然一身去金国。
金国现在已经是内乱不止了，尽管如此，万俟卨还是受到了重视，毕竟主战派的完颜宗弼对于南北夹击汉国这个计划还是比较认可的，这也就是万俟卨被重视的原因。
主战派以完颜宗弼为主，他们希望通过征战，来获得更多的财富，获得更多的话语权。主和派以完颜宗磬为主，虽然已经确立了完颜亶为皇储，可是对他来说，完颜亶只是个孩子只要是自己能够掌控足够多的权势，那么逆转不是没有可能性。
南北夹击汉国，这个计划听起来很美好，实际上也只是镜中花，水中月，南宋羸弱不堪，哪有能力北伐汉国，最终南北夹击就会变成金国独自对阵汉国。经历过两次被俘虏只，完颜宗磬算是意识到了，此时此刻的汉国正值上升期，这种情况下贸然进攻汉国，对于金国来说无疑是一场灾难。
金国的内斗，表面上看是主战派和主和派的争斗，实际上是太祖系和太宗系两大派系的对决。
太宗系代表的是既得利益者，他们通过灭掉辽国，两次南下侵宋已经捞取到了足够多的利益，他们已经厌倦了战争，最起码厌倦了南下，如果非得开战的话，他们更愿意朝西，朝北去占领广袤的草原，掠夺更多的牛羊，女人，人口。而不是南下和汉国去血战，毕竟欺负草原部落的话，金国还是有很强大优势的。
太祖系代表的是新兴势力派，他们需要通过征战，攫取更大的利益，这群少壮派武将是狂热的战争疯子。这个群体，向往富庶的中原地区，更愿意去掠夺中原。最主要是，他们始终不认为金军打不过汉军，要洗刷之前的耻辱。
两个派系之争，其实还有一层意思，那就是关于皇权最后的争夺，尤其是太宗一系，现在只有趁着完颜吴乞买还活着还有机会放手一搏，一旦完颜吴乞买撒手归西，那么一切都结束了。
完颜宗磬或许在战场上的确不如完颜宗望，完颜宗翰等，可是玩权谋斗争，他要更加的高明，当然这和背后有完颜吴乞买指点有关系。
和平，既然金国汉国交战时，双方损失都很大，那么议和的时候，双方完全可以站在同等的地位上，为了议和能够顺利开展，完颜宗磬派弟弟完颜宗枚南下的时候，顺便带上了倾国倾城的公主完颜梅影，这个家伙知道中原地区有和亲的传统，况且大汉天子有寡人之疾，或许和亲能起到意想不到的效果。
在这种状况下，万俟卨来到金国，这样的出使怎么会有作用呢？不过这个家伙是催化剂，使得金国内部的争斗更加激烈。
皇帝完颜吴乞买感到有点力不从心了，他知道自己没有办法去扶持儿子完颜宗磬了，今后的路只能他自己走，不过，这个一代枭雄不甘心就这样退出历史舞台，还是想办法压制一下完颜宗弼，完颜宗翰之流。
不管怎么样，现在完颜吴乞买还是皇帝，还是大权在握，在很多重大事务上还是有很大话语权的，尤其是军国大事，完颜宗弼，完颜宗干都还要听从他的决定。
出兵南下和汉国决战，还是横扫草原，两个问题本来是争吵不休，可是在万俟卨到来之后，完颜吴乞买一反常态，他十分蛮横地宣布出征草原，命令完颜宗弼，完颜娄室，完颜阇母兵分三路出征。
皇帝下的出征命令是不能违背的，但是拖延点时间还是可以的，可是完颜宗弼等并没有拖延太久，因此从南方飞鸽传书过来很不好的消息，南宋灭亡了，这就打碎了南北夹击的幻想，这种情形下，完颜宗弼只能率队出征。
历史往往是无数个偶然和一个必然混合在一起，发生一个又一个大事件的。比如后世横扫亚欧大陆的成吉思汗的祖父，确切来说整个部落在这一次金军出征之中被连根拔起，也就是说这个旷世英雄将不会再出现，这点是所有人都不曾想到的。就连后世穿越重生的刘正龙都没有想到这一点，这或许就是蝴蝶效应吧。
现在金国是否南下对于万俟卨来说已经没有任何意义了，南宋没有了，大汉又没有自己的容身之处，将来何去何从？
最终，狡猾的万俟卨还是给自己找到了门路，那就是打通完颜宗翰的关系，做为金国的奸细南下，毕竟自己的老婆，妹子，女儿都在大汉权贵的府上，攫取点有价值的情报应该不是什么难事。
完颜宗翰还挺看好万俟卨的，不仅提供了五万两白银的资助，还派了一支百人的小分队做保镖，另外把整个东都的情报网都交给了这个家伙。
成为金国奸细的万俟卨很爽快地就来到了东都，也很快就潜伏下来了。
金国出征草原的消息最终传到大汉天子的耳朵里，他对于金国这样做，十分的欣慰，最起码短时间两国不会再有战事，这种情况下，军队的优化整改就要提上日程了。
帝京，东都，南都三京并立，大汉帝国庞大的国家机器高速运转。
帝京做为政治中心，行政中心，运转的速度之高，旷古罕见，大汉行政区域重新规划，分为十三个州，州的长官为州长，每个州驻扎一个军的兵力，这个军不再是战斗序列，被成为龙骧军，编号从一到十三，州的兵马督监都是从从战场上下来的武将，像潘家五虎，林冲，卢俊义等都出任兵马督监。州长可以节制兵马督监，但两者是平行关系，互相并不隶属。州长隶属于政事堂管辖，兵马督监隶属于铁血堂管辖。另外每个州都会成立法务院，长官为院长，直接隶属于紫薇阁，并不归州长管辖。自此，运行上千年的地方长官行使司法权终于结束，州长集中经历治理行政管辖区域的的行政事务，促进经济发展。
文官的选拔也从之前单纯的科举取士转变成了双轨制，科举取士继续保留，只不过和工学院，科学院，商学院，海事学院，财贸学院等学生一样，必须在大汉行政储备院学习一到三年之后才能够走上岗位，而且还不是直接为官，而是做为储备官员经过吏部统一任职培训之后，才下方地方从副职开始做起。
整个行政区域规划期间，大汉天子刘正龙没有提出一点建议，也没有任何干预，充分给予七个大学士放权，让他们放手去做。这个时候，太子监国发挥了巨大作用，虽然太子性格懦弱不像陛下，可是在治理国家方面，的确展示出来了过人的天赋。
帝京文官集团如火如荼地忙碌着，这就给四大家族带去前所未有的压力，毕竟这些功劳都是文官集团的，更要命的是太子监国主持，他们还无法反驳，无法掣肘，在这种情况下，四大家族就开始逐渐明白了陛下的真实意图，于是就开始向陛下觐见，要求军队改革，这就是四大家族主动放弃兵权的信号。
四大家族逐渐放弃军队控制权的前提下，公孙胜主持的军队整编也拉开了序幕，这完全是跳开了铁血堂的，这种情况下麒麟阁的五位大学士就坐不住了，主动参与进来，协助公孙胜来完成军队整编。
不偏不倚，军队的整编，改革，大汉天子依旧没有参与，没有发表任何意见，这个时候他远在南都杭州，在东都坐镇的是四皇子赵王刘奕，这个被誉为最像天子的皇子，在这次整编之中大显身手，令天下震惊。
军队的整编在东都进行，而天子在南都择亲自主持大汉经济发展规划纲要，他是借鉴了后世南宋江南经济发展，明末资产阶级萌芽以及欧洲工业革命的模板，进行制定的。国家商学院，经济学院，科学院，工学院，行政学院的教授们全程参与。
大汉最不缺的就是钱，可是花钱的地方实在是太多了，财政上总给人一种捉襟见肘的感觉，这就让执掌全国财政的柳明俊，柴进相当的头疼。
大汉的财政是双巨头并存，柳明俊和柴进的分工不同，柳明俊执掌的是财政收入，柴进执掌的是财政支出。两个部分分别在财政院的东院和西院，又称东西二院。
神龙七年全年财政收入破天荒地达到了六千万贯，而财政开支却超过七千万，这和江南需要稳定，军队需要改革，息息相关。
其实最大得到开支并不是在国内，而是在海外，在金国积极征讨草原的时候，大汉军队也没有闲着，希伯龙以及伯颜率领十五万骑兵西征，目的很简单就是征服西域，确保将来征讨西辽的时候，可以有前遣军，同样把西域的战马，物资源源不断地运回大汉，只不过这个过程消耗巨大。这十五万大军分别出自大理，吐蕃，西夏，毫无疑问是为了削弱这三个地方的地方势力，为将来改土归流做铺垫。这次西征，战略意义很重大，只不过开支巨大，短时间见不到收益。
大汉水军也改成了大汉海军，并且扩充到了二十五万，其中十万驻扎高丽，一方面是防止金军入侵，一方面是开发东海诸多岛屿。其余十万下南洋，尽管早先方腊的旧部做为先遣军，可实际上开发南洋依旧是任重道远。
另外，还有五万海洋远征军，他们已经深入印度洋，继续向前探寻。这二十五万海军的消耗远远超过五十万陆军，基本上每天消耗都在三十万贯，可以所是大汉最大的一个包袱。不过，大汉天子还嫌不够，海军的最终目标是维持在三十五万以上，去征服大汉之外的疆土。当时航海技术还比较落后，再加上医疗水平低下以至于海军的非战斗损耗是惊人的，另外遭遇土着抵抗，海盗袭击是再正常不过的事情，这就是为什么开支大的原因。
面对柳明俊，柴进的犯难，大汉天子刘正龙倒是毫不在意，他笑着说道：“投入和产出不成正比只是暂时的，实际上大汉税赋很低，主要是藏富于民，既然你们觉得财政支出困难，那就让那些富人出钱好了，今后海军出征的时候，带上他们，既可以做贸易，又可以购买海外土地。”
“购买，海外土地。”这个问题，让柴进和柳明俊感到不可思议，海外都是一些小国，还未开化，谁愿意去开拓呢，白给都不见得以人去梦谁愿意掏钱购买土地呢？
“对呀就是购买海外土地，比如，柴家，柳家完全可以购买五百里到一千里的土地，建一座城，组建城邦王国，去当国王不好么？疆域之内的土地，人口，物产，矿产都是你们的，税收也是你们的。难道，你们就没有这样的想法么？”
这下子还把两人雷倒了，这个想法的确是有，可是真正来临的时候，柳明俊，柴进的心心里都没有底。
刘正龙摆摆手，让两人坐下来之后说道：“没事，有什么困惑尽管说出来。虽然咱们是君臣，实际上大家都是亲戚，你们两都是朕的大舅哥，对于海外购买土地有什么困惑的尽管说出来。。
购买土地，建国，恢复祖上荣耀，柴进顿时就来了兴趣，他率先说道：“这些王国是不是完全自主，而不是大汉的一个州府？”
“不用上税，进贡是少不了的，和大汉自由贸易就好。至于是否完全自主，这里面要区分了，皇亲国戚，国公郡王在外面买的土地，面积是以一千里，最多不超过十座城，人口以十万为上限。可以五千以内地方武装，大汉对王国之内的事务不做任何干预，只不过所有的文武官员都必须在帝京学习一年以上，王子必须在帝京学习，王世子十六岁之前除非提前即位不得离京。国王经过大汉天子册封，每三年朝拜一次。”