经过内阁的大臣们，彻夜不休的商讨。
关于改善民生的第一个五年计划终于呈现在崇祯的面前。
“回陛下，如今我朝开放通商港口，与西洋各国贸易往来无数。”
“西洋各国对我大明的茶叶、瓷器、绸缎趋之若鹜。朝廷的商税得到了极大的收入。”
“而且在西洋各国，地广人稀，所以粮食价格极其便宜。”
“臣以为可由朝廷向西洋各国收购粮食运回大明平抑粮价。”
户部尚书萧何最先发言。
“根据东吴省大都督鲁肃的奏报，臣发现东吴省的粮食一年三熟。”
“进口西洋各国的粮食、加上东吴省和大明境内自产的粮食，只要朝廷加以控制。”
“足够让天下的百姓们买到平价粮，不出五年，我大明的百姓便都可以填饱肚子！”孙传庭沉声道。
此言一出，
大殿之内文武百官窃窃私语。
自古以来，几千年间，从没有听说哪一个朝代的百姓们都可以吃饱肚子。
“陛下，经过内阁商议，认为朝廷可在各省建立大型粮仓。”
“平日丰收之时装满粮仓，万一有一个天灾人祸，也不会出现粮食短缺的情况。可以及时发粮救灾。”
内阁大臣你一言我一语，听的崇祯点头不止。
“平抑粮价，建立粮仓。这一点不错。”
“传朕旨意，由工部、户部联合行动在各省选择合适的地点，建立大型粮仓。”
“‘粮仓建立之后，守卫一职，由两厂一卫共同监管！”崇祯沉声说道。
如此重要的战略物资，交给下面的官吏崇祯并不放心。两厂一卫相互监视，崇祯倒是不怕他们胆敢做出倒卖官粮的事情。
“平价粮一事，尽快在各省试行。”
“陛下，如今我大明纵身数千里，京师与各省之间、各省与各州、各府之间路途遥远，来往不便。”
“臣以为，大明的百姓要想富足，这个道路是重中之重！！”
这时一旁的刑部尚书房玄龄开口提议道。
“臣附议，房尚书所言在理，要想富，先修路！！”
吏部尚书杜如晦听到房玄龄的建议后，惊为天人，立刻出言赞同。
“要想富，先修路....”崇祯听到此话，最终不断呢喃。
这句话不光适合大明，就连现世也很适用。
“此次修路，臣建议不再使用征召民夫的形式，而是选择聘用模式。”
“由朝廷聘用百姓，每月支付一定的报酬。”
“这样既能提高百姓们的收入，使得百姓心甘情愿的修路，还能加快工期。”
“准奏！”
“着工部勘测，各州、各府通向各省省府，各省省府通向朕大明的京师！”崇祯眼睛放光一般。
如此一来，大明的地图上便会修满密密麻麻的官道，由大明的京师如同蜘蛛网一般扩散到各省、州、县。
到那个时候，各省的消息，传到崇祯的手中，至少会减少一半的时间。
而且还利于贩夫走卒行商，促进商业。
因为选用支付报酬的形式，便不会引起民怨民愤。可以说百利而无一害。
“陛下，如此一来，朝廷的国库的压力便会极高了。”
听到修路一事，萧何不得不上前给崇祯泼一盆冷水。
虽然这几年国库攒下一点家当。
可是修路那是一个浩大的工程。
绝非三年五载能实现的，说句不好听的，大殿之上的群臣能不能活到大明官道遍布天下的时候，都不一定。
所耗费的钱财也将是一个天文数字。
听着萧何的话，崇祯自然明白。
“逐步开放东海、东吴两地与西洋各国通商，所得商税专门供给朝廷修路。”崇祯思索再三道。
既然没钱，那只能从西洋各国身上薅了。
而且崇祯还打算从让朝鲜王国、准噶尔、波兰立陶宛王国，三个大明藩属国进贡。
毕竟大明在军事上保证他们不受外敌侵袭，他们交一点保护费也说的通。
“另外，百姓们自然要支付工钱。”
“但是各省、州府的大狱之内，犯人何其多也。”
“在大牢里待着也是待着，让他们劳动改造。”
“犯罪情节不严重者，可以通过劳动改造减免部分刑期！！”崇祯想起章邯后立刻说道。
虽然现在用不到刑徒军征伐天下了，可是可以换一个思路。
对于囚徒们，只要能管饱饭就可以了，更何况还有可能减刑。
现在的大明，崇祯倒是不怕有人起义什么的，只要以后百姓们吃饱喝足，鬼才跟他们起义。
“此计甚妙！！”
听到囚徒们修路，大臣们不住的点头。
毕竟都是免费的劳动力。
“李靖，囚徒一事，由兵部协助刑部，不要生出乱子。”崇祯嘱咐道。
“臣领旨！！”李靖立刻上前。
崇祯在大殿之内与朝臣们商议了整整一天，定下许多基本国策。
这些事情，只要发展好了，绝对是有利于民生。
不过凡事都有例外，什么时候都存在蛀虫。
这是时候便要时刻盯紧，绝不能被蛀虫们钻到空子。
想到此处，崇祯心中有了主意。
“传朕旨意，即日起成立明铁十卫隶属于工部，专门负责大明修路事宜。”
“每一卫皆有驻扎明、暗两队锦衣卫。互不认识。一应事务，向朕直接汇报。”
崇祯沉声下旨道。
这暗处的锦衣卫，只有锦衣卫指挥使李若链知道他们的身份。
若是暴露，或者被发现，那么下场只有一个。
死！
根据一明、一暗两队锦衣卫的汇报，崇祯便可以掌握真实的情况。
明铁十卫，是隶属于朝廷的衙门，目前来说将是专职负责修缮道路一事。
至于以后，却不一定。
同时为了休养生息，改善民生，崇祯答应内阁，三年之内不再大规模动用朝廷兵马。
这三明秉承着人不犯我，我不犯人的原则。
当然崇祯的话中留了一个破绽。
自己只是答应了不再动用朝廷的兵马。可没说不动用藩属国的兵马。
崇祯可是收到了章邯的奏报，那西北省和准噶尔，章邯整编出了十五万大军。
不用白不用。