褚顺发心态好还有一个原因，他虽然与刘小毛等人一样走投无路，机缘凑巧下成为移民的。因与刘小毛分在一个船舱，同是天涯沦落人对前途一样迷惘、希望、不踏实，成为朋友也是必然的。
后面二人分在一个工作队，友情与其他人肯定有些差距。可是常洵组织移民垦荒走的是有组织共同富裕化的道路，这条路与只发给每户粮食、农具、畜力就算是完成大半任务，加上接下来收租子仅需要少数几个管家不一样。
有什么不同呢？就在于上面发放粮食、农具、畜力，及之后收租的人基本上差别不大，乡、村有政权色彩会多用一些人，就造成所需要的人比其他亲王更多的人手。
这就是常洵半独立，连民政一起兼顾不算并将政权触角直到乡村的结果。这样做好处在于政权可以掌控到最基层，政权的管控力非常强，缺点有人会说多花钱，但这一点倒问题不大，政权管控力强应收的费就不可能大量流失。
而且常洵这里村虽然也带有政权性质，可它乃是合作社经济属性多于政权，人员会规定有任期并采用选举制，即合作社每户一票。当然初期还不可能，试办几年后常洵会推出这个制度的。
不过这制度推出前，村与合作社一体村长主要是在合作社领报酬，如此只有乡一级才是吃''财政饭''的。虽说常洵如此设置会比大明吃财政饭的人多不少，但这些人会在促进经济发展及社会管理上出力，相比之下好处更多。
或者有人对比古代官员人数、现代官员人数，这比例太夸张了。但这样比是不准确的，因为古代不仅有官还有吏，甚至是更多的白役、帮闲不在名册上，但他们的经济来源只有百姓负担的。还有现在一个县光交通警察多少人，随着经济发展另外管理细化人多一些正常也开支得了。
唯独让常洵头痛的是缺乏人手，缺乏合格的人手。但有的地方不得不派人下去，比如合作社就是如此，此时在领导工作队、当村长的人都是常洵好不容易聚拢的人手。
实际上他们也是按照常洵拟订的方案、条款、规定之类在摸着石头过河。好在那些移民弱势之极才来垦荒，人的来源又分散，此时社会环境下常洵给予的待遇又出人意料的宽厚，因此推行合作社加互助组制度根本无人反对。
如此才让移民垦荒及建设村子等一切顺利进行，并即将完成第一期任务。只是他们此时虽有了一些经验。
但合作社乃是自己经营自己管理的经济组织为主，他们这些人不可能留下来当村长的，而且第二批、第三批、、、移民接连不断而来，他们将在短时间内就要转移阵地的，即便是会留下一些人也十分有限。
这就是说他们必须在离开之前要么获得常洵人手支援，这一点多少会有一点的。如果不足就要从移民中选拔人手接任，而且各互助组组长肯定由移民直接担任，人选早已在劳动中物色好了，只要在那些组长人选中优中选优就可了。
实际上不止那些组长、社长，常洵这里人手非常缺，只要表现好乡长都不成问题。只是那些移民都不曾发现这样的机会，即便是有人提出来还不愿相信。
这方面褚顺发就有点''先知先觉''，他从这时的队长等人口中知道大员岛不知还有多少移民过来，他们也不知道还有多少人来支援，就觉得这可能是一个机会，如果对方人手不足就可能会从移民中选拔人的。
还有即便是大的机会没有当个组长也是好的，为此他还让刘小毛表现积极些。可刘小毛一开始对争''甲长''毫无兴趣，他倒霉就倒霉在轮到当甲长时，经褚顺发细细分析才知道互助组组长与甲长区别之大完全属二码事。
当甲长只有赔累好处要靠心黑，互助组组长虽不可能多吃多占，但生产安排之类可以作几分主。与其到时听别人安排还是自己争一争，对此说刘小毛比较接受，主要是他的主观性强。
只是刘小毛听褚顺发的话开始有意无意更主动时，如主动带几个人去完成一些零星活，或对怎么干活出一些点子，有点出人一头的样子，但他不识几字又见识有限性子急的不足让他只能在''上头''领导眼中只能够为组长的人选。
当然他本只是争取当组长，因褚顺发提醒成功达到了目标。但那知褚顺发不仅比他敏感，从识字到见识处理事务，再到待人接物与人交流性格稳重让每一个领导过他的人都很欣赏，这时已经内定为村长接班人了。
这就是机会留给有缘之人，更是给有实力的人。如褚顺发历史上根本不存在这时的机会，但他因常洵成了有缘人。就算他不那敏感并有所表现按他的实力一个组长肯定有的，而且这是第一批移民，下面肯定要从第一批人中选出去当村长的，所以说连刘小毛也还有这样的机会。
只要刘小毛迅速成熟成长有追求起来，他的前途还不一定止步村长，连乡干部不一定为止点。至于褚顺发不仅有这时的机会，更加上他的能力在移民中十分突出。他的前途起步就是村长，干一年到新区去当乡干部不成问题，将来如何不好说止步何处了。
常洵手下太缺人手了，那些有''志''读书人根本不屑于为一个亲王所用，普通读书人也畏惧海外荒蛮。只有一些已经绝了上进之心的老秀才之类才有几个存投机一把念头才可能肯应常洵招揽，可对这类思想僵化体力不足只是投机的人常洵怎么可能费力气去试探。
说起来陆继兴也是投机，只是他史上无名在当地却是少年成名。久困于秀才知道此生不大可能再进一步了，因为他对一味研读四书五经厌烦了，家庭经济又不大好名为解困不是放弃，实际上还是存另找出路的。
常洵知他投机还用他一是能力二是年龄还不大，三是他已经在王府工作了，四是他还有抱负而不是仅为幕僚般人物，幕僚常洵并非不需要，可是他更需要去独当一面开拓的人于是一个秀才脱颖而出成为开拓大员岛的民政负责人。
同样的机会还有太多太多，整个大员岛计划移民百万以上。县级机构至少好几个，还有机会乃是刚开始最大，如陆继兴等大员岛移民结束了再投常洵给他个副县算是好的，过十几年后先进干部培训班培训结束考试才能安排职位，普通秀才最多给个乡级。
因此第一批移民机会最好，只要记熟常洵的那些规章制度，下一次移民来就会安排他们过去当骨干用，起码一个组长。稍微出色些等有百万移民乡级少不了，当然这也要能力也赶上趟，如黄浦一二期机会多好也是不可能人人飞黄腾达。
总而言之一万多人来到大员岛才一个多月已经办了好多事，从垦荒角度在春耕前完成安居与土地垦出问题不大。还有移民的到来因落脚点放在淡水河口区域，不曾土着对上未生麻烦，这方面常洵选择地点正确的。
还有这个时间开始启动移民上岸后各项建设，被蛇伤虫咬蚊叮发生的伤病极少，也没有发生传染疾病，加垦荒顺利让移民中各种担心基本上已经消散，这个也是常洵选择时间正确。
正是如此移民们特别是在他们自己已经安排好，家人早已居住过来的新村里过年的人而言，其它不用说，就是失去家此时又有了家，妇孺就在其它桌子一起吃年夜饭就十分开心满足了。