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皮定均再度将谢钟锋、张石宪、申志塬等地方武装骨干召集到他的指挥部内，适时传达了延安中央有关建立抗日民族统一战线的积极主张，重点向大家讲述了国共两党曲折的合作历史以及仍须坚持合作的必然趋向。
据皮定均介绍，自日本大举入侵中国以来，严重的民族危机激起全国民众的抗日情绪，举国上下掀起了声势浩大的抗日救亡运动。中国共产党在坚持合作、坚持抗日民族统一战线的前提下，同国民党反共顽固派进行了针锋相对的政治及军事斗争，但依然不改初衷地提出了“团结对敌，有计划地配合友军作战”的方针。***曾数次向八路军总部指示：“我们的基本方针是团结对敌，是配合作战。”“在敌后猛击日军，与正面友军配合作战，决不计较国民党的反共仇恨。”
“在这一总方针指导下，咱们鹤鸣游击队也要坚定不移地坚持国共合作，一致对外，决不计较与国民政府的宿怨前仇。”皮定均进一步强调说，“张石栓尽管帮着日本人干过一些坏事蠢事，但他毕竟还是自家同胞、炎黄子孙，咱们应当站在统一战线的高度上主动去争取他，耐心去等待他，力争把他拉回到革命正道、人民的怀抱！”
皮定均的一番讲述，主旨清楚，观点突出，有理有据，简洁明了，得到了与会同志的一致赞同。
身为游击队指导员的谢钟锋第一个站出来力挺皮定均，同时明确提出自己的态度意见：“我完全赞同皮司令的政治主张，坚决拥护上级组织的英明决策！我以为咱们小家要服从大家，家仇要服从国难，与国民党仇恨再深，但毕竟同是炎黄子孙、自家兄弟。在强大外寇面前，必须摒弃前嫌，一致对外！”
鉴于新的形势、新的阵容和新的目标，谢钟锋适时提出了变更队伍名称和改组领导班子的提议，举荐张石宪为团长，在“鹤鸣游击队”基础上组建“伊川抗日独立团”，大张旗鼓地同日本鬼子真刀真枪大干一场。
在仔细听取谢钟锋、张石宪、申志塬等同志有关伊川县敌我双方态势的汇报并汇总众位骨干同志的意见后，皮定均与先遣支队政委徐子荣经过认真分析，最终做出三项决定：一是适时建立伊川县抗日民主政府和县武装独立团，公开打出抗日旗号；二是陆续把日伪乡公所打掉，除其爪牙和耳目；三是广泛发动群众，利用万安山及鹤鸣山区优势，在伊水两岸点燃抗日烽火。
于是，就在当晚午夜时分，在皮定均司令和徐子荣政委的亲自主持下，伊川县抗日民主政府和抗日独立团宣告成立。张石宪任伊川县抗日民主政府县长兼独立团团长，申志塬任副团长兼作战参谋，谢钟锋担任政治委员，杨新志任副政治委员。在场同志一致拥护会议决议及两位首长的英明决策，一个个精神振奋、斗志昂扬，准备以新的阵容和姿态投入新的战斗，齐心协力、义无反顾地奔赴到火热的抗日救国一线。
会议刚开罢，皮定均司令员与徐子荣政委会同方升普、杨新志、王成汉等几位领导同志一起走出山寨察看地形。当走到西寨门坡口时，忽有一通信兵策马前来报告：“报告皮司令，在卧牛山西麓发现有六百多名日伪军向我驻地尾随而来！”
“可恶至极！来者不拒！我们初进豫西立足未稳，一定要设法砍掉这条尾巴！”皮定均司令员当即唤来35团团长王诚汉一同来到山寨西端登高了望，“你看卧牛山寨南边为自然形成的天堑深沟，西、北、东边为高大的夯土寨墙，西寨墙外由北向南再折东是一道极深的鸿沟，沟底至坡上这一段山路两侧均为黄土高崖岗，地势险要，易守难攻.敌人若行至沟底我们再进行伏击，犹如瓮中捉鳖，即可大获全胜！”遂吩咐王诚汉如此这般排兵布阵，设伏歼敌。
王诚汉立马部署一连和二连战士迅速隐蔽在王华沟一带设伏待敌，安排三连、四连分别在西寨墙上架设机枪，在西寨门外土路上沿途埋好拉火地雷。一切准备就绪，单等尾追而来的日伪军进入伏击圈后开火，迎头痛击。
大约一个时辰过后，已跟踪豫西抗日先遣支队数日之久的日军第三独立旅团驻洛机动派遣队的日伪军脚踏泥泞山路，气势汹汹地迎面而来。眼看日伪军先头部队顺坡路走至西沟底，已全部进入我伏击圈内，王诚汉当即命令部队从沟两边崖头高地和西寨门楼上居高临下，轻、重机枪一齐向日伪军开火，一时间弹如雨下，杀声震天。
日伪军被突如其来的枪炮声弄得晕头转向、哭爹叫娘，一个个像落汤泥猴一般横七竖八跌倒在泥浆里，乱滚乱爬。
后续日伪军闻声赶来全力营救。随着王诚汉一个手势，豫西抗日先遣支队三连、四连指战员一齐拉响了预先埋下的拉火地雷，同时扔出几十颗手榴弹。随着声声巨响，日伪军被炸得粉身碎骨、血肉横飞。后卫日伪军见状纷纷后退，仓皇逃遁，乖乖缩回洛阳城里，深壁固垒，不敢出战。
这次卧牛山“砍尾巴”战斗在夜幕中持续了近3个小时，一举歼敌40余名，缴获长枪短枪60余支，子弹炮弹一千多发。抗日独立团首战告捷，给专横跋扈、不可一世的日伪军以迎头痛击，从而打破了“不敢打日本人”“皇军常胜打不败”的神话，震慑了驻伊日伪顽军的嚣张气焰，激发了伊东人民的抗日斗志，维护了中华民族神圣不可侵犯的领土尊严。
之后不久，在相继突袭鹤鸣、闾店两个日伪乡公所之后，独立团由三个大队扩充成五个大队。成立了鹤鸣、闾店、颍阳、君召、彭坡五个区抗日民主政府，各区政府又组建了区干队，民兵人数发展到3600多人，拥有步枪1250支，短枪25支。