王允挺身进言：“臣亦附议！”
半数朝臣齐声呼应：“臣等附议！”
张让急声泣诉：“陛下！老奴一片赤诚，天地可鉴！纵使老眼昏花，也断不敢行此大逆之事啊！”
大长秋赵忠见势不妙，急忙出列：“陛下明鉴！张常侍忠心侍主，满朝文珷皆可能谋反，唯独不可能是张常侍！”
一众宦官纷纷跪伏：
张常侍绝无二心！
此乃构陷！
求陛下圣裁！
士族官员立即反击：
当年黄巾逆贼事发，不正是勾结了封谞、徐奉么！
彼辈既能勾结反贼，张让如何不能？
请陛下明断！
顷刻间，宣室殿内两派争执不休，唾沫横飞。
肃静！
刘宏猛然拍案：都给朕住口！
满朝文珷噤若寒蝉。
片刻沉寂后，天子沉声道：让父，朕虽信你清白，然前事不忘后事之师。即日起闭门思过，待水落石出再作定夺。
群臣齐声山呼：陛下圣明！
廷尉李詹拱手肃立，沉声道：臣必以最快速度查明 ** ，给张中常一个交代！
刘宏漫不经心地挥袖：散朝。
百官齐声：恭送陛下！
泰山郡，奉高城。
议政厅内，王仲揉着惺忪睡眼迈进门槛时，刘基等人早已伏案忙碌。
主公！赵普捧着竹简迎上来，垦荒檄文张贴后，百姓争相围观，掀起全民垦荒的热潮指日可待。
羊衜从舆图堆里抬头笑道：按您吩咐，土地规划图已完成七八分，最迟明日便能呈阅。
此事关乎百年大计。王仲正色道，军事要塞、商道驿站、民居分布都需通盘考量，你们先联审初稿再报我终审。
羊衜郑重点头：下官明白，必当层层把关后才动工。
慢工出细活。王仲指尖轻叩案几，奉高未来二十年的格局，全系于这份规划图。穿越者的经验让他格外重视顶层设计——前世那些血泪教训证明，缜密的预规划能避免半数以上的烂摊子。
刘基捧着名册插话：工匠招募已有百人到位，待周边各县匠户到齐，便可着手城防修缮。
先修城墙。王仲拍板，眼下泰山群匪横行，守城工事务必排在首位。
刘基躬身领命。
此时角落突然传来一声幽幽叹息。
王仲循声看去，来人正是羊衜的胞弟羊耽。
羊耽抓耳挠腮，神色急迫：“主公，属下负责的农具一事恐怕难以按时完成。泰山一带约有四十万人口，减去老弱孩童，需务农者仍有三十余万。即便每人仅需一把锄头，少说也得三十万把。虽抄了张、李两家，但农具缺口仍大。”
羊衜略作思索：“不是缴获了不少兵器吗？不如先熔兵铸农具，待开荒后再回炉重铸兵器？”
羊耽摇头叹气：“二哥，这法子我想过，但兵器数量有限，远补不上三十万把的缺口。若无足够农具，开荒必定受阻，这可如何是好？”
王仲突然开口：“若得五千斤镔铁，能铸多少农具？”
羊耽眼前一亮：“五千斤镔铁？”
王仲稳坐上首，从容道：“你只说，若有这些镔铁，能否补足缺口？”
羊耽盘算片刻，拱手道：“若全用于铸锄，再辅以铜器，应当能周转使用！”
“周转使用？”王仲疑惑。
羊耽解释道：“照主公年前的分工，我与二哥商议后决定昼夜轮作，如此既能高效利用农具，又能保障劳力休息。”
王仲恍然——原来这五千斤镔铁竟是用来铸农具的！
“除农具外，可还有其他难处？”王仲又问。
“呃……”羊耽讪笑，“若能再得些耕牛，自是更好。”
羊衜当即皱眉呵斥：“三弟！耕牛各处都缺，莫要贪心！”
羊耽连忙改口：“主公若实在为难，我等自行设法便是。”
王仲挥手道：“你们尽管去想办法，但耕牛确是要事，切勿隐瞒，及时上报，我自会解决。”
羊耽躬身致谢：“多谢主公！”
王仲转而问道：“若一切齐备，今年能垦多少田地？”
赵普稍作思索，抱拳回道：主公容禀，今年垦荒之事确实艰巨，按现有部署虽可勉强达成，然天灾难料，稍有变故必然功亏一篑。
王仲拍案而起：荒唐！天时岂能不计？孤早知此事艰难，才召尔等共商对策。若事事皆可循例办理，要这满堂臣工何用？
殿中诸臣皆默然垂首。
事在人为！王仲负手踱步，如今内外交困，破局之要全在垦荒。诸君当跳出窠臼，以非常之策谋非常之功。忽然转身道：即刻拟定考成之法，按垦荒进度分派各县。超期者擢升，逾期者革职，另选贤能接任。
须知汉制郡守权势极重——除郡丞须由朝廷任命，其余属官皆可自主选任。
赵普抚掌称善：此法甚妙！百姓闻赏必争先，若能抢出三两日，年内垦荒大计可成。
羊耽却蹙眉道：各地土质迥异，恐需因地制宜......
不必多虑。王仲斩钉截铁道，着各县令立军令状，按限期核定垦田亩数。完成度七成以下者，县令以下尽数问罪！
羊衜闻言恍然：主公英明！如此各县自当竭尽所能，何愁荒田不辟？
正该如此！王仲颔首，既要层层施压，亦需放权县衙。伯温总领考成条例，则平统筹丁口，羊衜勘划县界，羊耽督造农具——镔铁旬日即至！
众臣齐声应诺。
忽听得殿外炸响惊雷般喊声：兄长——不用抬眼，便知是那群莽将军到了。
王仲轻叹一声：“这些人还真是闲不下来。”
很快，关羽、张飞等珷将齐聚议事厅。
张飞咧着嘴傻笑，明显心里有鬼：“大哥，那些文官都有差事了，咱们兄弟......”
他挠着头，憨厚的样子让王仲不忍责备。
关羽捋着长须道：“泰山刚平定，正是用人之际，我们也想出力。”
赵云急忙插话：“主公，末将虽为珷将，但也读过经史，请让我也尽一份力！”
王仲冷哼一声：“你们真以为灭了昌烯就万事大吉？青州百万黄巾未平，泰山盗匪横行，百姓能指望谁？”
“闲不住才好！俺最怕闲着！”张飞兴奋道。
关羽附和：“大哥只管下令，要打哪里？”
王仲嗤笑：“能不能有点追求？现在泰山要全面垦荒，必须确保地方安宁。这重任就交给你们了！”
张飞拍着胸脯：“管他黄巾还是山贼，看俺一枪一个！”
“翼德别急，听大哥安排。”
“哦——”
众人憨厚地笑了起来。
赵云拱手道：“请主公示下。”
王仲平静道：“我与则平、伯温商议，决定将泰山分为三区，由你们三位分别驻守。”
关羽、张飞、赵云齐齐愣住——这是要当镇边大将？
权力彻底下放！
真是绝了！
光想想就带劲！
王仲挥手示意：伯温，你来向诸位说明。
刘基拱手行礼，转向众人道：各位将军，主公有令：以河流为界划分防区——汶水以北由关将军镇守，重点防备青州黄巾侵扰，同时清剿太山、龟山一带的流寇；洙水以南交由子龙管辖，主要防范琅玡境内的匪患及蒙山草寇，因贼寇数量较少，子龙还须兼顾屯田军操练事宜；至于洙汶两水之间的区域，则由翼德将军统辖，临乐山、梁父山、尤来山匪患严重，正好用作练兵场，务必要锤炼出一支精锐之师！
赵云敏锐指出关键：军师，我军仅三千人马，如此分散部署，恐怕难以形成有效战力。
关羽沉声附和：子龙所言极是，分兵必致战力削弱。
还未等刘基回应，王仲拍案喝道：若有充足兵力，何须诸位劳心？直接大军压境岂不痛快？正是缺兵少将，才要诸位各展所长！
关羽赵云愕然：这......
好家伙！
简直是逼着巧妇做无米之炊！
王仲毫不掩饰：子龙、云长，每人仅拨两百士卒作初始班底，后续能扩充多少兵力，全凭各自本事！
张飞急忙追问：大哥，俺老张呢？
王仲解释道：你驻守要冲，既需 ** 又得拱卫奉高，拨你一千五百精壮——这是极限了。
（留张飞在身边实因他性情莽撞，若惹出乱子反而不美。）
张飞咧嘴笑道：一千五也比二哥他们强！兵不够就招，装备短缺便去抢，痛快！
正是这个理！
王仲大加赞赏，却让关羽赵云面面相觑。
这也行？！
还能这样操作？
赵云一时愣住：“主公，此事......恐怕不妥吧？”
王仲毫不客气地顶回去：“有何不妥！山贼抢掠百姓财物，咱们不过是替天行道，抢回来罢了！”
他顿了顿，又强调道：“但有句话得说在前头——谁敢动百姓东西，哪怕一根针、一根线，我绝不轻饶！”
张飞拍着胸脯保证：“大哥放心！百姓穷得叮当响，俺老张才懒得下手！要抢就抢山贼、黄巾军，来多少抢多少！哈哈哈！”
见关羽、赵云仍有迟疑，王仲继续劝道：“云长、子龙，两百兵马确实少了些，可眼下咱们就这条件，大哥我也没辙啊！”
“打仗靠的是脑子！”
“云长你精通《春秋》，子龙你熟读五经，都是智勇双全的将才。这点地盘，难道还搞不定？”
“......”
王仲这一通嘴炮，硬是把关羽、赵云从蔫头耷脑忽悠到热血沸腾。瞧那架势，恨不得立刻提刀杀上山头，砍几个贼寇来证明自己配得上这番夸赞。
至于田豫、牵招？他俩的任务是组建并操练屯田军。王仲拨了一千精壮给他们，以老兵带新兵的方式，既为正规军储备兵力，又能保障垦荒安全。
望着将领们斗志昂扬离去的背影，厅内谋士们憋不住笑出了声。
刘基拱手道：“主公英明！三言两语便让他们接下这等苦差，实在高明。”
赵普也笑着摇头：“最后激将云长、子龙那番话，属下佩服至极。这般棘手的差事，他们竟真敢应承。”
王仲咧嘴露出森白牙齿：“怎么？你们当我是在画大饼？”
（
众人皆露疑惑之色。
难道不是吗？
王仲斩钉截铁道：绝非如此！我确信如此！各位且看，不出三月，他们必定让你们大开眼界！
太守府邸。
后院内宅。
院子里一片忙乱，各种待整理的物品散落各处。