青山县的四月，春意渐浓，街道两旁的香樟树抽出了嫩绿的新芽。然而，兴华普法法律服务中心的办公室里，却弥漫着一股沉重的气息。
“戴主任，周大哥，你们可得帮我想想办法啊！” 说话的是一位中年妇女，名叫刘桂兰，她坐在接待室略显陈旧的布艺沙发上，手里紧紧攥着一个磨边的布包，眉头紧锁，眼圈泛红。
戴世龙穿着一件熨帖的中山装，坐在她对面，手里端着一杯清茶，语气平和：“刘大姐，您别急，慢慢说，到底是怎么回事？” 他身后的墙上，挂着 “弘扬法治，服务民生” 的标语，在晨光中显得格外醒目。
周万发端来一杯热水递给刘桂兰，脸上带着和蔼的笑容：“是啊，大姐，有什么难处跟我们说说，我们这儿就是给老百姓讲道理、想办法的地方。”
刘桂兰接过水杯，嘴唇哆嗦着，开始讲述她的遭遇。原来，半个月前，她的丈夫王建军在下班路上，被一辆货车撞倒，当场昏迷，现在还在县医院重症监护室，每天的医疗费像流水一样。肇事司机是邻县的一个年轻人，名叫赵磊，开着一辆满载货物的货车。事故发生后，青山县交警大队迅速赶到现场，扣留了赵磊的货车。
“交警扣了车，我想着总有个保障，” 刘桂兰抹了把眼泪，“可前天，交警队突然把车还给那司机了！我去问，他们说事故责任认定已经出来了，赵磊全责，扣车是为了调查，现在调查完了，就得还车。”
“那您丈夫的医疗费呢？对方有没有赔偿？” 周万发关切地问。
“别提了！” 刘桂兰声音拔高了一些，“那司机家里好像也不富裕，就交了一万块钱住院押金，现在早就用完了。我去找他，他说车被还了，他得赶紧跑运输赚钱，不然拿不出钱来。可我丈夫还在重症监护室啊！一天好几千块，我上哪儿弄去？”
她越说越激动：“我就想不明白，交警队怎么能随便把车还了呢？那车不是证据吗？扣着车，我们心里还有个底，现在车没了，万一那司机跑了，我们找谁去？我听说交警队这事做得不对，我能不能告他们？告他们为啥提前还车，害得我们没钱治病！”
这时，副主任张忠民从外面走进来，他刚从交警队回来，脸上带着一丝凝重。“戴主任，周大哥，我刚从交警队回来，刘大姐这事我也听说了。” 他脱下外套，放在椅背上，“事故责任认定书确实下来了，赵磊全责。扣车是因为要做车辆技术检验和事故现场勘查，现在检验报告出来了，车辆也没什么问题，按照规定，是该发还车主。”
“规定？什么规定？” 刘桂兰急了，“那我们老百姓的死活就不管了吗？”
戴世龙示意张忠民坐下，然后转向刘桂兰，语气严肃但不失温和：“刘大姐，您的心情我们理解，王大哥的遭遇我们也很同情。但交警队的行为是否合法，能不能告，这得从法律上来分析。”
他看向坐在一旁整理资料的法务助理张彩娇：“彩娇，把《道路交通安全法》和浙江省的相关实施办法找出来，特别是关于扣留事故车辆的条款。”
“好的，戴主任。” 张彩娇迅速从书架上取下几本法律书籍，翻找起来。
周万全戴着老花镜，也凑过来看，他退休前在司法局就是搞法规工作的，对这些条款比较熟悉。“我记得《道路交通安全法》第 72 条第二款规定，交警扣留事故车辆，主要是为了收集证据，检验、鉴定完成后，应当立即归还。”
张彩娇很快找到了相关条款，念道：“对，法条原文是：‘交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。’浙江省的《实施办法》第 56 条也明确说，‘公安机关交通管理部门根据调查处理交通事故检验、鉴定的需要，可以扣留事故车辆、检验、鉴定后应当立即归还。’”
刘桂兰听完，有些茫然：“那意思是，交警队还车是对的？那我们怎么办？我丈夫的医疗费怎么办？”
戴世龙叹了口气：“法律上，交警队的做法确实没有问题。他们扣留车辆的目的是调查取证，不是为了给您作医疗费担保。您的损失，主要是交通事故造成的，应该向肇事司机索赔。”
“可他没钱啊！” 刘桂兰的声音又低了下去，充满了无助。
“没钱不是不赔偿的理由，” 张忠民接过话头，“您可以通过法律途径，向法院起诉赵磊，要求他赔偿医疗费、误工费、护理费等等。即使他现在没钱，法院判决后，也可以申请强制执行，以后他有财产了，还是可以执行的。”
“起诉？” 刘桂兰有些犹豫，“我不懂法律啊，这得花多少钱？万一赢了官司，还是拿不到钱怎么办？”
“起诉的话，我们可以帮您，” 周万发赶紧说，“我们这儿就是提供法律服务的，您这种情况，可以申请法律援助，诉讼费也可以申请减免。至于执行的问题，虽然有难度，但总比您现在干等着强。”
方梅不知何时走了进来，她刚接到线索，听说这里有交通事故纠纷，便拿着采访本和录音笔赶来了。“刘大姐，我是《青山晨报》的记者方梅，您能再详细说说事情的经过吗？也许通过报道，能引起更多关注，对解决您的问题有帮助。”
刘桂兰看着眼前这些热心的人，眼神里重新燃起了一丝希望。“谢谢，谢谢你们……”
戴世龙站起身，拍了拍刘桂兰的肩膀：“刘大姐，您先别着急，这事我们管了。彩娇，你先帮刘大姐登记一下，做个详细的案情记录。忠民，你再跟交警队沟通一下，看能不能了解一下赵磊的具体情况，比如他的家庭住址、工作单位，还有那辆货车的所属公司，有没有保险。”
“好的，戴主任。”
“周老，” 戴世龙转向周万全，“您帮着分析一下，这个案子如果起诉，法律上的关键点在哪里，证据方面需要准备哪些？”
“没问题，” 周万全推了推眼镜，“首先是事故责任认定，既然赵磊全责，这是关键。然后是医疗费的票据、诊断证明，还有王大哥的误工证明、护理证明等等。另外，车辆被扣和发还的时间点，交警队的相关文书，可能也需要调取，不过这涉及到行政行为，得看是否必要。”