紫微宫，含元殿。
殷无咎开始审阅宰相们送来的重要文书，今年漕运输送粮食高达一千五百万石，最大程度保证东京洛阳上百万人不会挨饿。
洛阳城内有两大粮仓，分别为含嘉仓和回洛仓。
含嘉仓乃是一座仓城，东西长约六百米，南北宽约七百米，共有粮窖四百多个，大窖能够储粮数万石，小窖也可储粮数千石，最多可以储存上千万石粮食。
回洛仓也是一座仓城，东西长约上千米，南北宽约三百五十米，共有粮窖七百多个，大窖能够储粮数万石，小窖也可储粮数千石，最多可以储存上千万石粮食。
只要含嘉仓和回洛仓储满粮食，便能保证所有洛阳百姓连续两年不会挨饿。
殷无咎选择定都洛阳属于明智之举，关中地区虽然号称沃野千里，但是生态环境遭到严重破坏，导致土壤肥力下降等原因，在实际上已经不能自给自足，尤其粮食产出显得严重不足，每当遇上水旱天灾那就更加吃紧。
以往大唐朝廷每年都要通过漕运输粮才能供养长安，开元年间李隆基苦于缺粮问题，他经常率领群臣移驾洛阳就食，世人称为“逐粮天子”。
唐太宗李世民在位期间，关中地区人口较为稀少，每年漕运数十万石粮食那就足以供养长安。
直到唐高宗李治的时候，官僚机构进一步扩大，军政所需的物资日益增多，随着长安人口不断剧增，粮食供应愈发困难，仅靠漕运数十万石粮食已经严重不足。
唐高宗李治在位期间，他也是经常率领群臣移驾洛阳就食，其中还有因沿途粮食准备不充分，最终闹出侍从饿死的荒唐丑闻。
女皇武则天篡唐自立以后，她选择直接迁都洛阳，因此免于频繁奔波。
后来唐中宗李显复位称帝，他决定重新迁都长安，彼时关中地区爆发饥荒，群臣请求皇帝陛下移驾洛阳进行就食。
结果唐中宗李显认为移驾就食有失帝王威严，反而怒斥群臣道：“岂有逐粮天子邪？”
既然大唐皇帝不肯移驾洛阳，那么只能苦一苦长安百姓，饥荒就让百姓来买单。
从这里就能看出关中长安经常出现粮食危机，只有交通越便捷的地理环境，越能游刃有余处理这类风险，而在古代的技术条件下，只有水运才是唯一可靠的选择。
直至李隆基登基为帝之后，他在开元二十一年委任裴耀卿改善漕运。
以往漕运的损耗率实在太大，仅仅想要成功运送一百万粮食到长安，至少需要在关东地区征收五百万石粮食，这显然会给关东百姓造成极大的压力。
在这种背景下，裴耀卿只能想方设法降低漕运的损耗率，他很快开始漕运改革。
这轮漕运改革的思路很是清晰，即是避开陕郡的三门峡险滩。
鉴于整个陕郡只有太原仓存在码头，于是裴耀卿派人在汴河和黄河的交汇处设立河阴仓和柏崖仓，在陕郡之北的三门峡开凿山路，分段递运避开三门峡险滩。
以前粮船在漕运过程中，大约有六成粮船都是在三门峡险滩沉没，避开这里能够有效降低粮食的损耗率。
随着裴耀卿改善漕运之后，江淮漕运的粮食输送果然大大提升，每年粮食运输量从一百万石上升到两百万石，从此李隆基不用担心粮食问题，他也不用继续移驾洛阳进行就食。
虽然裴耀卿成功改善漕运，但是全程采取分段递运，运输成本实在太大，就连李隆基也觉得不可长久维持，他在天宝元年继续委任大臣改革漕运。
陕郡太守李齐物在峭壁上开凿山路，这样纤夫便能拉着粮船通过三门峡险滩，而不用在附近寻找地方下船卸货。
紧接着，水陆转运使韦坚还在关中地区改善漕渠，引渭水东流，以通漕运粮船。
经过李齐物和韦坚两位大臣再次改革，江淮地区的漕运粮船总算可以全程水运直达长安，不必再像以前那样分段递运，使得粮食运输大大增加，每年输送粮食四百万石，连同运费跟着大幅减轻。
忙活一整年时间，漕运粮船只能输送四百万石粮食，由此可见，定都关中长安已经无法适应当下发展，尤其是在经济中心已经转移到华北平原的时候，这是一个非常不理智的做法。
这也是为什么唐朝以后再也没有朝代愿意定都关中长安。
所有王朝定都需要考虑到很多问题，核心问题就是漕运必须畅通。
隋唐大运河正好就是以洛阳为中心，南北粮船皆可全程水路运输。
百万漕工衣食所系，这句话可不是空口白谈。
历史上第一次鸦片战争，英军为什么能够逼迫满清签订战败条约，核心问题就是皇家海军深入长江，企图拦腰切断京杭大运河，这招精准击中满清的七寸之处。
只要京杭大运河受阻中断，南方粮食无法输送到北京，满清皇室和八旗子弟只怕都要饿死。
在经过权衡利弊之下，满清只能乖乖认输签订战败条约。
在铁路运输和海上运输尚未发展起来之前，漕运关乎着一个国家的命运，拿捏着整个王朝的心脏，这颗心脏便是京师之地。
殷无咎为了避免出现这种问题，他决定建立储粮体系对抗潜在风险。
自从殷无咎选择定都东京洛阳，他早已开始建立储粮体系。
洛阳城内表面上只有两大粮仓，实际上却有三大粮仓，另外一个粮仓位于琅嬛宫，这个粮仓称为“上阳仓”。
上阳仓虽然位于琅嬛宫，但是地处水运轴心，因此便于集聚漕运粮食，整座仓城占地面积达到八十万平方米，共有粮窖四千个，每窖能够储粮一万石，约可容纳四千万石粮食，比起洛口仓还要更加庞大。
洛口仓约可容纳粮食两千四百万石。
值得一提，洛口仓和回洛仓始建于隋朝时期，曾经毁于隋末战争。
开元二十一年，李隆基下诏复置洛口仓和回洛仓，两大粮仓恢复储藏。