新长安稍具规模之后，李轨就派赵云和胡靖前往太原把皇帝刘协给接了过来。
每三十里一停，接受臣民的朝拜，礼仪隆重，彰显天子的威仪。
应该说这一路上刘协对李轨还是满意的，但到了长安后，刘协的不满就爆发了出来。
李轨为他营建的昭阳宫简直……
太富丽堂皇！
这算什么，天下大乱，民不聊生，你叫朕住这么奢靡的皇宫，这是把朕放在火上烤啊。这不行，绝对不行，朕不能做昏君，朕要做千古第一明君！
面对皇帝的无理指责，李轨当场变色，拂袖而去。
文武百官大惊失色，战战兢兢不知所措。
李轨回到丞相府后，问苏霜文武百官在当时的表现，苏霜是个精细的人，早就一一记录在案，此刻见李轨问起，便从容应对，分毫不差。
李轨很满意，对苏霜说：“这些人过去都还恭顺，皇帝一来就变了脸，小人。”
苏霜道：“对那几个态度嚣张的，卑职愚见不如杀一儆百。”
李轨道：“皇帝心里依然存有幻想，这不怪他，怪我，我会让他意识到这个天下除了我，没人能庇护他，而他想挑战我也是绝不可能成功的。”
苏霜道：“禁军随銮驾回长安，入城时我们不让他们进，他们就嚷起来，当时场面很难看，所以周将军就下令让他们进来了。他们一进城就护住了皇宫，有个叫何清的，居然挡着我们的人不让进。”
李轨道：“这事我已经知道了。何清那是认真负责，不应该责备他。我会设法把他调开。你该安排的只管安排，其他的就不要管了。”
苏霜的野心很大，他居然想担负监护皇帝和宫廷的任务，被李轨直接拒绝了。
李轨认为像他这种搞情报的，手太脏，不适合做那些高大上的事。
皇帝和皇宫的警卫权力一定要拿过来，这事毋庸置疑的，但这得讲究技巧。
中平五年，当时的汉灵帝为了分大将军何进的势，组建了西园新军，置八校尉，各领一支禁军以拱卫王室。
这八个校尉都是一时的人杰：
上军校尉蹇硕；
中军校尉袁绍；
下军校尉鲍鸿；
典军校尉曹操；
助军左校尉赵融；
助军右校尉冯芳；
左校尉夏牟；
右校尉淳于琼。
此后历经更迭，到眼下西园新军已经名存实亡。但另外一支禁军却迅速蹿红——羽林卫——这是刘协和郭汜当年妥协的产物。
当年郭汜和李傕开战，郭汜处于下风，为了摆脱困境，他答应护送汉献帝刘协去洛阳，刘协提出要组建一支禁军保护他的安全，郭汜答应了，这就有了羽林卫。
羽林卫一开始兵马并不多，只有一千多人，此后却迅速膨胀，到李轨接刘协到太原时已经膨胀到近一万人，虽是泥沙俱下良莠不齐，但毕竟有小万把人，处于腹心之地，岂能让人放心，所以在李轨与李傕、郭汜河东对决时，他设法把这支禁军给调了出去。
他原来的计划是就地解散，或者送入虎口，结果形势发展的太快，李傕、郭汜突然就败了，李轨紧接着入关，组织西征、北伐，又忙着营建新城，就把这件事耽搁了下来。
这次接刘协回京，声势搞的很大，本来是要向天下诸侯重申刘协的正统地位为己所用，没想到却把羽林卫给招来了。
这就很尴尬了，禁军是皇帝的亲近，嚷着要保护皇帝守卫宫室，难道自己说不行吗？
但李轨对这支乌合之众肯定是不满意不放心的。
所以很快宫里就发生了一件大事件。
有个卖菜的小老头某日黄昏居然拉着菜车进了皇宫，直达皇帝的寝宫前，声称要给圣君贡献瓜果。
对皇帝来说，臣民主动贡献瓜果，这是好事，说明你是一位有德的明君，深得百姓的爱戴。但对负责宫廷警卫的禁军来说，这绝对是一场灾难。
街头的小商小贩，随随便便就进宫来了，要你们有何用？！
李轨借机把宫廷的警卫权给夺了过来，他的中军替代禁军暂时担负起皇宫的警卫任务。
然后他授意凌嵘和周府另行组建一支禁军以拱卫皇室的安全。
至于羽林卫嘛，可以保留，但只能让他们充当仪仗队，在节日庆典时出来亮个相，其他时候该干嘛干嘛去。
宫里的警卫和皇帝的随扈就不必他们操心了。
毕竟一支连小商小贩都看不住的禁军你还能指望他们干嘛。
新禁军很快就组建完毕，一共有两千两百人，队以上军官都由李轨都亲自考察、审定，这些军官绝大部分来自内军，部分来自长安武备学堂。
长安武备学堂就是最初的襄平武备学堂，后来的太原武备学堂。
李轨迁到长安以后，这个学校也整体搬迁过来。
李轨为新建禁军颁授军旗，命名为虎贲营，设六校尉，领军校尉胡靖，其他五校尉也都是一时才俊，其中一个是李轨亲自选定的，叫谭延，早前在走马河畔驻防，李轨对这个人印象不错，擢拔为禁军校尉。
虎贲营接管皇宫警卫后，原有的羽林卫则被陆续调出京城，布防在畿辅近郊，未得皇帝和丞相、太尉的联署军令不得进城。
自这以后刘协安静了不少，该上朝的时候上朝，该接见官员的时候接见官员，该睡觉睡觉，该造人造人，爱干嘛干嘛。
文丑部休整了一个月后，主动请缨，请求再伐上郡。
李轨同意。
八千精锐立即北上。
大军刚到高奴县，就传来了华雄孤军大破上郡六族的消息。
华雄以三千老弱击溃上郡陈、刘、王三族联军两万，占领了郡治肤施县，俘虏了陈、刘、王三家家主。
上郡六家战败之后，依附他们的张坤成了丧家之犬，已经沦为盗匪。
原来华雄接替文丑主持北方战场后，深感兵力不足，无力对抗上郡六家和张坤，坚守走马河终难逃一败，到时候就算李轨愿意保他，一个败军之将的日子也不会好过，所以他兵行险招，率三千军马渡河进入上郡，隐匿行踪，在大山里藏了一个多月。
早前文丑大兵压境，六家严阵以待，丝毫不敢松懈。
后来文丑奉调西征，李轨的重心逐渐南移，上郡六家面临的压力消失。
这六家都是地方土着势力，在地方经营多年，根扎的很深。他们趁着李轨与李傕、郭汜激战河东之际，驱逐了太守占据了上郡。
六家势均力敌，谁当头大家都不服，所以最后推举了出身梁家，却一直在朝廷做官、董卓弄权后辞官回乡的梁成祥为太守。
这个时候六家的野心还不大，只是想凭借着险恶的地形割据地方，最大化的实现家族利益。
因为上郡地理偏僻，境内地形复杂，与外部交流较少。六家的真实情况，互相之间的关系，以及他们的真实目的外界一直知之甚少。
所以导致了文丑第一次北伐半途而废。
这一来六家的野心就膨胀了起来。
他们屡次派人窥探李轨的虚实，准备兵发长安，干一票大的。
这一来华雄的压力很大，逼着他兵行险招，不报而行，擅自渡河北上，然后突然间消失的无影无踪。
华雄的失踪让整个长安陷入一片混乱之中。
这实际上正是华雄所希望的。
上郡六家在长安安插有自己的眼线，他们传回华雄失踪的消息，上郡六家心里很清楚华雄并没有来投靠他们，他们揣测华雄是不想给文丑顶缸自己跑了。
这一判断进一步刺激了他们的野心。
不过太守梁成祥还算冷静，他怀疑华雄的失踪是另有阴谋，所以一直压着六家不让轻举妄动。
但他虽然是太守，却并没有真正的实力，威望也没有大到号令六家的地步，所以很快六家内部就开始分裂，较为激进的陈、刘、王三家叫嚣着要南下攻打长安，活捉李轨，由他们来把持朝政，而较为温和的梁、赵、李三家则反对轻举妄动，保存实力，割据地方，保护既有利益不受损失。
六家的矛盾越来越大，终于闹了起来。
而这个时候，李轨也在走马河畔窥破了华雄的用意，他故意撤除走马河南岸的驻军，彻底解除了六家的压力。
终于，上郡六家撸起袖子干了起来。
在深山里藏了一个月，几近崩溃的华雄终于等来了机会。
他闪击肤施，只用了一天就制服了上郡六家。
华雄精准独到的判断和果敢强横的执行力让文丑敬佩不已，从此放弃了对华雄的偏见，二人约为兄弟，成为好朋友。
李轨闻讯大喜，拜华雄为将军，加定安将军，授五原郡太守。
然后他召见了伪上郡太守梁成祥，问他为何助纣为虐，梁成祥答他本不想趟这浑水，但却身不由己，上郡整个都乱了，他若不从，只怕身家性命难保。
李轨道：“念你确被胁迫，担当伪职时尚有为人为官的良心，过往的事就不再追究了，希望你回去后能协助官府出谋出力，好好治理地方。只要人心不乱，天晚早晚大治。”
梁成祥道：“请迁上郡六大家去长安，否则地方永难平静。”
李轨惊道：“你也是地方大户出身，为何口出此言？”
梁成祥道：“地方势力太大，已成尾大不掉之势，若不抑制，早晚仍然要反。”
李轨接受了梁成祥的建议，下令尽迁上郡六家填充长安。又颁下命令今后凡地方豪门愿意迁来长安的免费划给一块地皮，并送京城户口，数量有限，欲来从速。
(本章完)