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第三百一十二章 廷议(二)

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秦东正式决定要实施保甲法,毕竟这有利于统治下层民众,官员们自然不会反对,即使有个别官员反对,也只是针对连坐法,不过这种反对的声音很快被大多数官员淹没了。

这时又有官员道:“阿古尔大人,你刚才说还有一个办法,不知道是什么办法呢?”

阿古尔一字一句道:“一体当差,一体纳粮!”

众官员面面相觑,不知所以,秦东实时问道:“阿古尔国师,这句话是什么意思?”

阿古尔又道:“又可称为‘官绅一体当差,一体纳粮’官就是官员,绅就是绅士、地主。意思就是说,官绅也要和普通百姓一样服差役,也要同普通百姓一样交税!”

秦东原本以为当阿古尔将这条新政说出来之后,最反对的应该是匈奴族的官员或者是斯基尔族官员,毕竟他们是本土官员,不仅势力庞大,而且根深蒂固,可是出于他意料的是最先站出来反对的竟然是钟晖这个汉官。

只见钟晖站出来对阿古尔怒目而视大怒道:“简直是胡言乱语,岂有此理!百姓是百姓,官绅是官绅,官绅怎么能与下层百姓一样服差役和交赋税?官绅作为帮助大王统治底层民众的助手,应当享受优厚的待遇,这也是对底层民众的一种鞭策,要想过上好日子,就要努力成为官绅,让他们有一个好盼头,而如果让官绅和民众一样当差和纳粮,那官绅和民众还有什么区别?官绅还有什么优越感?如何有动力帮助大王治理地方?”

这时佩特乌斯站出来道:“大王,对于钟大人的言论,下官不敢苟同!”

“哦?”秦东问道:“不知道佩特乌斯大人有什么要说的呢?”

佩特乌斯是外籍官员,而非本土官员,在这里的根基不深。不过他也最早跟随秦东的一批官员之一,而且地位还颇高,按理说他应该紧跟秦东的步伐。不应该轻易站出来发表意见,不过现在的情况似乎有些怪异。连佩特乌斯都站出来说话了,这说明“一体当差,一体纳粮”这条新政所造成的震荡却是非常大。

佩特乌斯道:“大王,下官原本是罗马的官员,就是因为看不惯罗马那些官员不把民众当人看,看不惯罗马的政治*才远离罗马来到这里在大王麾下效力,下官既然来这里就应当为大王、为匈奴帝国的民众效力,下官以为下层民众也是人。他们之所以是下层民众,只是因为他们的出身问题,如果他们出身在官宦家庭,他们也会是官绅阶层,这一点,想必大王和诸位同僚不会反对吧?”

秦东没有说话,其他官员也没有说话,事实就是这样,在这个时代,底层民众想要窜到上层几乎不可能。也不是没有,这种情况很少很少,而且秦东这种特例除外。

佩特乌斯继续道:“下官就不明白了。为什么要让下层民众服差役和交税,而官绅却不需要服差役和交税?凭什么?难道就因为他们种了帝国的田地?难道你们住的房子就不是帝国的吗?他们每一个人都要交人头税,而你们为什么不要交人头税?这人头税交得让民众们都不敢生孩子了,因为生了孩子就要交人头税,这也是为什么整个欧巴罗的人口都这么少的原因之一!当然人口少的原因不止这一个,还有其他原因,例如生产力低下,生多了孩子养不活。归根结底,反对实施官绅一体纳税的官员就是不想交钱。没有其他的原因,下官赞同阿古尔大人的提议。实施官绅一体纳税的法令,下官第一个交税!”

在古代西方社会和东方社会一样。基本上都要收人头税,而且在社会基本组织结构上,东方社会是以户为单位,而西方则是以个人为单位。

“官绅一体纳粮”原出于清朝雍正时期的三条新政之一。其他两条是“摊丁入亩”与“火耗归公”。清朝雍正即位后,清朝形势其实十分不妙,因为康熙晚年阿哥争位祸起萧墙,官场贪污成风,朝廷赋税收入减少;边疆又有少数民族反叛,战乱不止!所以康熙留给雍正的其实是一个烂摊子!雍正初年,国库可用之银竟然不足六百万两,而要解决边疆叛乱所需军费就要千万之巨,还要维修黄河大堤,维持朝廷日常开支用度等等?...为解决上述问题雍正决定实行“官绅一体当差一体纳粮”“摊丁入亩”“火耗归公”三条新政。

古代的赋税制度与现在有很大的区别,现在是商品经济的社会,商品流通活跃,政府只需在商品的生产、流通这些环节征收赋税即可。如现在市场上的每一件商品在生产和出厂流通时都是收过税的,而这些税收最终会转嫁到消费者即普通人民的身上。现在的税种是五花八门,有什么印花税、城建税、教育税....反正很多。小到在超市买一支笔,在饭店吃一顿饭,买个车票,大到买房买车,所花的钱里都包括了很种的税收!但是古代不一样,商品流通不活跃,没有什么规模的工厂,有些老百姓恐怕一辈子都不会花钱买什么东西,这些税收不起来。要收税,只要由官府到老百姓家里去收!另外老百姓还要当差,即服兵役和徭役!官绅是属于统治阶级,他们是不当差不交税的!“官绅一体当差一体纳粮”就是让他们也交税当差,当然不是真要他们服兵役和徭役,反正就要官绅交钱!这当然官绅是不愿意的,所以实行起来很困难!不过当时雍正任用了能干的官员将这条新政执行到底,才收到了效果。

官绅一体纳粮是剥夺官员和绅士的免役税特权,不能为中央财政直接增收,但避免了贫下中农这些应税户,把自已的田地纳入官户亲戚之中,交点地租但免了更大笔的地税。这种情况过去被称为“土地兼并”,真正是权贵政治的结果。

钟晖想反驳佩特乌斯的言论,但又不知道如何反驳,佩特乌斯这番言论本身就站在了道德的制高点,让他找不到反驳的切入点,直气得他胡子都翘起来了。

费尔顿在这时又说话了,他这次持反对意见,“大王,臣不赞同佩特乌斯大人的意见,人是有等级的,社会阶层是有等级的,这一点放在欧巴罗任何一个国家都是如此,东罗马帝国、西罗马帝国、波斯帝国、还有南方的汪达尔王国、西哥特王国,包括东哥特人和格皮德人都是有等级的,这种等级是天神制定的,既然人有等级,那么官绅作为人类上层人士不用当差不用交税也是理所当然,官员们日夜为帝国操劳,为大王效力,为民众们的生活谋划,拿到薪水却很少,如果还要交税,这让官员们怎么生活,官员们怎么养活他们的家人?所以臣反对官绅一体纳粮!”

当费尔顿说完,秦东算是听出来了,费尔顿之所以反对并非是他为其他反对此事的官员出头,而是因为他本身是一个清官,只拿薪水养家的那种,如果这种官员都要交税,以现在的薪水来说,他们养家就很困难了,因此费尔顿才会反对。

直到现在匈奴族的官员们都很少有人站出来说话,毕竟阿古尔先说了,阿古尔的官职最高,匈奴族的官员也不好出言反对他,而费尔顿却没有这层顾虑,他是斯基尔人,他反对之后,不少官员都跟着反对官绅一体纳粮这个新政。

争论持续到现在,反对和支持的官员在人数比例上也很明显了,反对的人自然是多数,赞成的官员占少数,而不反对也不赞成的也有相当一部分。

秦东已经不准备在这件事情上再脱下去了,他的时间有限,现在已经进入了秋季,军队各方面都已经准备完毕,随时可以北征邓直昔克,如果再在此事拖下去,他就没有精力指挥北征作战了。

秦东抬手道:“好了,都别吵了!反对和支持的人都有,没有发表意见的人也有不少,这件事情到底要怎么解决了饿?本王刚才听了,官绅一体纳粮的出发点是好的,是为了防止土地兼并,防止偷税漏税,土地兼并的问题一直以来都是各个政权和王朝的心腹大患,而官绅一体纳粮可以有效的阻止,本王认为应当采纳,不过也不能不顾忌官员们的感受,瘫贪官们有钱,他们不在乎交一点税,可是有些忠心王事、清廉的官员却交不起赋税,交了税就养不活家人了。

这样吧,从下月起施行官绅一体纳粮,包括本王和大单于在内,以及全体王室成员都要缴纳赋税,为了补偿清廉的官员,从现在起,官员的薪水提高五成,另外在设置一项勤政、清廉奖金,各官署部门实施考勤制度,但凡每月不缺勤的官员都有全勤奖,对于清廉的官员也设置清廉奖金,这需要上一级的官衙考察审核!诸位以为如何?”

这还有什么好说的?连最反对的费尔顿都不反对了,只有钟晖这个受了儒家思想的人还是固执己见。

秦东当然不会为了这么一个人再两外满足他什么要求,既然绝大多数官员都不反对了,他当即宣布实施官绅一体纳粮的法令。(未完待续)

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