南部非洲220万人，理论上可以产生22位国会议员。
但是在这个问题上，联邦政府和各地的统计方式是不一样的，比如尼亚萨兰统计人口，就会把所有的华人都统计在内，包括现在理论上还没有投票权的女人和孩子，这部分也会纳入统计范围。
联邦政府就不一样，联邦政府在统计人口的时候，就只会统计拥有投票权的公民人数，所以在不同的统计数据里，人口的数量并不一样。
南部非洲的现实情况也决定了，国会议员的产生不能依据人口数量，毕竟类似贝专纳这样的地广人稀的州，真要完全按照人口总量产生国会议员，那么贝专纳州就一个议员都没有，这明显不符合联邦政府成立国会的目的。
在目前的联邦政府国会中，开普产生的国会议员最多，达到了十一人，然后就是德兰士瓦、尼亚萨兰、和罗德西亚，虽然这三个地区产生的国会议员加起来一共十九人，足够对开普籍国会议员产生压倒性优势，所以阿德才会先找罗克，要求尼亚萨兰主动站出来，支持联邦政府的新税法。
对于联邦政府的新税法，罗克从内心来讲当然是反对的。
联邦政府成立的时候，尼亚萨兰不仅不需要向伦敦缴纳税赋，同时还能从伦敦获得一部分财政拨款，以维持尼亚萨兰男爵领的正常运行。
现在也不是男爵领了，现在已经是子爵领。
联邦政府的新税法规定，联邦政府境内所有州以后都要提取一部分税赋上缴联邦政府，甚至包括尼亚萨兰子爵领这样的贵族私人财产，也在联邦政府的纳税范围内，所以才会引起全体国会议员的集体反对。
但是站在联邦政府的立场上，国税也是不收不行，南部非洲联邦政府现在很明显的弱干强枝，地方政府拥有的实力太大，中央政府并没有固定的财政收入，这种情况必须尽早改变，如果在联邦政府成立初期不能顺利通过新税法的话，那么随着时间的推移，联邦政府在南部非洲的权重就会逐渐下降，最终导致联邦政府有名无实。
这肯定又是阿德无法接受的，毕竟一直以来阿德都是把罗克当做接班人来培养，所以现在顺利通过新税法，也是在为罗克将来的执政铺平道路。
“首相也是没办法，你们尼亚萨兰和南非公司控制的罗德西亚，甚至是德兰士瓦，都可以随随便便进行上百万规模的投资，而联邦政府的收入每个月连十万镑都不到，可是你知道今年联邦政府已经花了多少钱？整整一千七百万，这还不包括你从伦敦要来的那笔援助，所以首相只能选择加税，要不然用不了多久，联邦政府就连政府工作人员的薪水都发不出来，到时候联邦政府就只能关门。”稍晚些时候，西德尼·米尔纳在和罗克吃晚饭的时候向罗克解释。
西德尼·米尔纳和罗克吃晚饭的餐馆是比勒陀利亚的橡树餐厅，听名字就知道，这又是一家来自开普敦的餐饮企业。
橡树餐厅的主厨就是来自清国的马文，因为曾经在罗克家中工作，马文和约翰内斯堡的很多官员关系都不错，所以橡树餐厅的股份就有点复杂，比如李德、马丁，都持有一部分橡树餐厅的股份。
所以最近这两年，橡树餐厅的扩张也有点快，不仅仅在德兰士瓦，在尼亚萨兰和开普都有分店。
相对来说，橡树餐厅的消费还是比较高的，平均每一位走进橡树餐厅的顾客，人均消费大概在五英镑左右，这个消费水平在南部非洲已经很高了，但是橡树餐厅的顾客却还是络绎不绝，生意很是火爆。
罗克要来橡树餐厅吃饭，当然是随时都有位置，而且马文还亲自为罗克服务，添茶倒酒忙得不亦乐乎。
“这段时间联邦政府的开销确实是有点大，不过联邦政府才刚刚成立，开销大也是可以理解的，过两年就好了——”罗克知道联邦政府的财政状况不佳，但是要让尼亚萨兰州拿出真金白银去支援联邦政府，罗克也是真心不愿意。
现在的尼亚萨兰州政府，还需要罗克私人补贴，才能维持运行呢。
尼亚萨兰境内看上去企业众多，但是很多企业都是罗克的私产，根本不需要缴税的那种，所以尼亚萨兰州政府的日子也不好过。
不过如果联邦政府的新税法痛过之后，尼亚萨兰境内的企业不仅需要向尼亚萨兰州政府缴税，同时还要承担一部分国税，所以负担也是大大增加。
情况相似的还有约翰内斯堡的金矿，英国当初发动布尔战争的初衷就是为了德兰士瓦境内的黄金，所以对于约翰内斯堡的金矿非常重视，当初之所以选派菲利普担任约翰内斯堡市长，也是出于这个原因。
联邦政府成立之前，约翰内斯堡的金矿也是同样不需要向当时的总督府缴税，约翰内斯堡矿业联盟只是把开采的黄金卖给英国政府，然后就能得到英国政府的全力支持。
联邦政府的新税法通过之后，这样的好日子也不复存在，以后黄金开采出来还是只能卖给英国政府，但是要向德兰士瓦州政府和联邦政府缴税，所以尼亚萨兰反对新税法的态度还不是最激烈的，德兰士瓦的矿场主们才是。
也就是罗克前几年在约翰内斯堡工作时，绞尽脑汁取缔了矿场主拥有的非法武装，要不然还不知道要闹出什么乱子呢，矿场主们可不会在乎联邦政府的成立对他们有没有好处，不管是英国人执政，还是布尔人执政，在资本面前都要小心翼翼。
“勋爵，你得理解首相的困难，其实征收国税也不是坏事，毕竟尼亚萨兰上缴的国税，最后还是会通过财政拨款重新回到尼亚萨兰，这对于尼亚萨兰来说并没有增加负担。”西德尼·米尔纳说得好听，实际执行的时候估计就不一定。
好听话人人都会说，西德尼·米尔纳作为联邦政府第一秘书，这时候为了争取罗克的支持，当然可以随便许下各种好处。
但是到了实际执行的时候就不一定，就算联邦政府确实是会给尼亚萨兰财政拨款，但是尼亚萨兰上缴一百万税赋，联邦政府到最后只下拨十万那也是拨，所以罗克就只是冷笑。
“不是你想的那样，勋爵，联邦政府给尼亚萨兰的财政预算，在联邦政府的九个州中是最高的，尼亚萨兰肯定能拿到九个州中最多的财政拨款。”西德尼·米尔纳强调，毕竟尼亚萨兰位于南部非洲最北端，直面坦葛尼喀的威胁，所以也确实是有资格得到最多的财政拨款。
“西德尼，我不是不支持联邦政府的新税法，但是你得知道，只有尼亚萨兰的支持，并不能起到关键性作用。”罗克真的无法拒绝掏心掏肺的西德尼·米尔纳。
“这个问题你不用担心，只要尼亚萨兰支持新税法，等下一次表决，新税法就一定能通过。”西德尼·米尔纳信心满满。
就在西德尼·米尔纳和罗克共进晚餐的时候，比勒陀利亚市郊的马蒂尔达庄园，菲利普和亨利两父子正在喝茶。
作为纯正的英国人，菲利普和亨利喝得就是那种标准的英式下午茶。
标准的英式下午茶就是加糖加牛奶，按照华人传统的茶文化来说简直大逆不道，不过考虑到英国的大多数茶叶都是产自印度，那么这一点就可以理解。
这个茶叶，还是英国人清国偷走的，然后在印度进行试种，最后才有了英国现在的下午茶。
菲利普和亨利的话题，当然也离不开阿德力推的新税法。
“首相阁下大概是低估了加税的难度，英国历史上的每一次加税，几乎都伴随着争议和混乱，甚至会引发战争，南部非洲也是一样，想让南部非洲的达官贵人自己掏腰包支持联邦政府又谈何容易，至少我是不愿意。”亨利态度坚决，和尼亚萨兰境内一样，亨利的法瓦尔特男爵领内也有众多企业，而且还都是矿山钢铁厂之类的重工业，新税法实施之后，法瓦尔特男爵领内的企业也要向联邦政府缴纳税赋，这让亨利很不满意。
不过亨利不满意的出发点和罗克又不一样。
别忘了阿德现在也是贵族中的一员，而贵族在英国一直以来都是有特权的，所以英国国内对贵族的反对声音才会一浪高过一浪。
按照英国本土的情况，即便是伦敦要增设新税种，也要适当对贵族加以照顾，这样才能顺利在英国上院通过。
而南部非洲这一次制订新税法，并没有考虑到南部非洲贵族的利益，这就让亨利对阿德非常不满，在亨利看来，阿德这样的行为就是对整个贵族群体的背叛。
“这不是你该说的话，别忘了你现在还是联邦政府的司法部长——”菲利普很不满意亨利的态度，身为司法部长不说以身作则，最起码也该谨言慎行，这种话是万万不能说的。