凤翔府郿县，当第一场大雪在关中平原纷纷扬扬落下，上万名青壮劳力正忙碌地在田地里挑土挖沟，安装水车，拓宽蓄水大池塘，他们在利用冬天短暂的农闲时间兴修水利。
虽然大雪纷纷扬扬落下，却不影响农民们的热情，上万人一起辛勤劳作，气氛热火朝天。
领导农民们兴修水利的官员是县工田旷，县工是去年新设的官职，属于县令助手，负责农牧业和手工业，以及修桥筑路、维护城墙、兴修水利等工程事务。
把县令从繁琐的杂事中解脱出来，县令只管到什么时候该做什么事，具体去做事则县工负责落实。
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陈庆在几个月前做了一条补充规定，县工由县令推荐，可以从自己的幕僚或者押司中选拔，条件是明经科或者太学出身，须从政五年以上，别看这条规定不起眼，但意义重大，意味着县工基本上都是县令心腹，县令可以放手让县工去做事，不会为难他。
田旷就是郿县县令李哲的心腹，原是李哲的幕僚，考过了明经科，从政十一年，没想到居然有一天能成为朝廷正式官员，他是雍王补充令出来后的第一批受益人。
田旷在县令的支持下，在各乡各村动员的上万名的青壮劳力利用农闲兴修水利，同时又修缮了十几危桥和数十里的官道，这几个月他干得格外卖力，吏部每年考评官员主要看政绩、看德行这两项，如果田旷能够连续两届任期内至少八年得到上上好评，那他在两届任期结束后，就有很希望提升为州司马，甚至会调到各寺监去做职能官。
县工和县尉一样都是职能官，做不到主官，主官只能由主簿—县丞—县令这样提升。
田埂边，一群劳工正在休息闲聊，这时远处的钟声敲响，有人大喊，“上工了！”
众人纷纷起身，一名年轻男子起身笑道：“几位大哥，那我就先走了？”
“小五，你这就回京兆吗？”
年轻男子苦笑道：“我就一个月假期，后天中午前必须赶回去，否则就算缺勤了，要被降职的。”
“你应该过年回来休假！”
“去年我就是过年回来，今年新年是我当值，我只能提前回来休假。”
远处又在催促了，众人纷纷扛上锄头和扁担走了，年轻翻身上马，向众人挥手告别，催马奔上官道，沿着官道向京兆方向奔去。
这名年轻男子叫年小五，是雍王亲兵，西军所有士兵每年都有一个月的探亲假，亲兵也不例外。
年小五是凤翔府郿县人，他这次回家就是休年假，但他同时也有任务，替雍王了解民情，这不仅是他的任务，所有亲兵都有这个任务。
两天后的上午时分，年小五返回亲兵营报道，随即去找晁清汇报回乡情况。
晁清和韦济两人出任白虎堂左右给事中，负责给所有文书进行分类，并审核文书的合规性，陈庆身边又有了三名新的录事参军，也就是今年科举的前三名，他们的职责是替陈庆将甲类牒文进行精缩，但三名新录事参军的经验不足，还需要晁清和韦济每天轮流来指点他们，所以两人还兼任着主事的旧职。
房间里，晁清听取年小五叙述，一边做记录，这时，他忽然停住笔笑道：“算了，你还是和我一起去见雍王吧！”
“为什么？”年小五愣住了。
“你说的内容正好是殿下最关心的，你先跟我去口头汇报，回头我再记录。”
晁清带着年小五来到陈庆的官房，陈庆正好和蒋彦先说事，已经结束了，蒋彦先退了出来，晁清在门口道：“殿下，年小五从老家探亲回来了，他说的事情，殿下会有兴趣。”
陈庆点点头笑道：“让他进来吧！”
年小五走进官房，单膝跪下行一礼，“参见殿下！”
“小五什么时候回来的？”
“回禀殿下，卑职刚到，回军营报道了，然后找晁主事汇报回乡见闻。”
晁清在一旁道：“刚才年小五说到了郿县县工之事，我估计殿下会感兴趣。”
陈庆果然有了兴趣，笑问道：“你们郿县县工叫什么名字，原来是做什么的？”
年小五躬身道：“郿县县工叫做田旷，他原本是县令李哲的幕僚，跟随李哲很多年了，听说三个月前被李哲推荐出任县工，干得非常不错，县里的十七座老桥修缮了十三座，很多一下雨就成泥浆的道路都被重新铺土夯实，卑职在家的期间正好遇到兴修农田水利，田旷组织一万多人每天挖沟开渠，扩大池塘，最有意思是长林县的十几个大池塘被挖通了，一下就变成了一片占地上千亩的大湖泊，这下子水源就充足，百姓们都很夸赞他。”
陈庆沉吟一下问道：“他有没有受到什么阻碍，我的意思是说，比如什么事情刚开始做，但后来就不了了之。”
“好像有！”
年小五想了想道：“听说他准备修缮破旧的城墙，几扇旧城门都拆下来了，准备换新的，但后来又把旧城门重新装上去，修缮城墙之事就不了了之，大家一起聊天时说起此事。”
陈庆点点头，修城墙这种事情倒不一定是被人拉后腿，很有可能是财力不足，修缮道路、桥梁，兴修水利这些都是关系到百姓的切身利益，就算不给钱，百姓也愿意自发地出工出力，花不了什么钱，但修城墙不一样，和百姓利益没有关系，没有人愿意白干，加上雍王国又取消了劳役制度，所以没有足够的财力，修建不了城墙，一般都是层层上报给工部，然后由工部安排资金，每年修缮几座城墙，要长年排队等候，很多县排队几十年都没有轮到。
“除此之外，还有什么？”
“别的都挺顺利，县令很支持他，好几次亲自下农田一起挖土挑担，以示对田旷的支持。”
陈庆又了解了其他一些情况，这才让他回去了。
这时，时辰已到中午，周宽过来请陈庆一起去吃饭，两人各自坐上马车向庆丰茶馆驶去。