西凉军几个主要将校有的选择了卸甲归田，有的选择了去外地当任太守或县令一职，李傕、郭汜、张济、段煨、胡轸这几人一走，还留在军中的也只有张绣和董承稍稍还有点儿份量，其他人都不值得一提了。
刘成以最快的速度把这些人打发出长安，然后开始对西凉军七八万人马进行大刀阔斧的整编，他首先把什长以上的军头全部抽调出来，美其名曰是传授带兵之法，实际上却是对他们进行软禁。
没有了军头的西凉军此时如一盘散沙，没有人带头自然就闹不起来，刘成又迅速派人把所有的西凉军兵士中的老弱病残一一剔除出来，给他们发放遣散费，剩下的都是年轻力壮之辈，都是精锐。
接下来，刘成命人把西凉军兵士们打『乱』了原来的编制，重新编组，把同村、同族之人分开，防止他们抱团。
这事进行到这一步之后，刘成就把后面的事情交给了张辽和阎行去负责，而他专心处理朝堂之上的事情了。
长安城经过几天的缓和，已经渐渐恢复了一些气象，董卓和王允都已经死去，这两党的残余势力都已经被肃清，如今长安城内可谓是一片祥和，朝堂上更是只有一个声音。
自从西凉军攻破长安之后，一直都是张既作为刘成的代表在处理大小事务，战事结束之后，皇帝和刘成都回到了长安，一些朝廷的衙门又逐渐恢复了运转，刘成已经接过权柄开始处理军政要务，不过刘成只是右将军，只管着廷尉府，要处理军政要务又名不正言不顺。
因此，这日早朝上，有人进言道“陛下，朝中『奸』佞得以铲除，朝堂恢复片清明，百废待兴，微臣上奏陛下，还是请安邑侯、皇叔刘成出来主掌朝政吧，否则的话，没人能镇得住场子啊！”
刘辨诧异道“如今皇叔不是已经着手处理朝政了吗？”
钟繇站出来拱手道“陛下，皇叔官居右将军、掌廷尉府，只有军职，而无官职啊！若要想皇叔出来主持朝政，却是名不正言不顺！”
刘辨一拍脑门“朕真是糊涂，皇叔这几年来都没有官职在身，一直以来朕怎么把这一茬给忘了，真是该死啊！这个······钟爱卿，你认为要给皇叔加一个什么官职何事才合适？”
“陛下，臣认为最少也应该是三公之一，并录尚书事，否则不足以彰显皇叔的权威！”
刘辨点点头道“那好，那就封皇叔为太尉，录尚书事，升骠骑将军，假节钺！”
刘成站出来推辞道“陛下，臣本身没有担任过朝中官职，右将军一职也只是临时任命的军职，这突然就做太尉实在太突兀了，也难以服众，臣不敢奉诏！”
“这······”刘辨没想到刘成会拒绝，一时间不知做何处理。
台下又有大臣站出来，众臣一看，却是卫尉赵温，只见他拱手道“启奏陛下，这几年来皇叔竭尽全力与董卓和朝中一干腐朽老臣周旋，力保陛下和皇室安全，使得陛下稳坐江山，在铲除董卓、肃清朝堂之事上也都有皇叔在暗中推手，所以说皇叔功莫大焉，皇叔之功来和才能足以当任三公之职啊！”
刘辨立即道“是极是极，皇叔就不要推辞了！”
刘成抱拳道“臣不是矫情，实在是臣还年轻，资历又浅，实在不适宜当任如此重要官职，如陛下允许，臣就暂且当任司空一职！”
刘辨见刘成坚持，只好答应“也好，那就封皇叔为司空、骠骑将军、录尚书事，假节钺，由皇叔全权主持朝廷军政要务！”
刘成下拜道“臣遵旨！”
接下来几天，刘成开始正式接手朝廷军政事务，他先是大立举荐这几年一直跟随自己的亲信，荀彧从守宫令升任少府，钟繇升任司隶校尉，张既升任大鸿胪，石韬升任大司农，朱建平升任太常，许靖升任光禄勋、徐庶升任执金吾，陈宫升任廷尉，荀湛升任太仆，贾诩升任司空司直，李儒升任司空军师祭酒，其他官员和将校都各有晋升和封赏，原本朝廷的将军是临时职务，但如今放开了，有些将军名号设为常置。
大家都升官了，刘成的手下们都很高兴，这天夜里一起聚集在司空府摆酒庆祝。
酒宴过后，武将们还要回营当值，刘成把文官们都留下来商议军政要务。
刘成说道“朝堂上最近一段时间就可以理顺，只是还空缺很多职位，不知诸位对于这些空缺的职位是何看法？”
荀彧站拱手道“主公，臣以为对于这些空缺官职宁可让它空悬，也不能随便找人替上去，几乎所有的官职都是有佐官和从属官职，即便主官之位空悬，佐官和属官依然可以暂时行使职权，倘若找德行和才能不足之辈填补空缺，不但对于军阵要务的处理没有好处，反而还会坏事，更是让天下人认为如今朝廷的官儿不值钱了！主公麾下这几年来发展和提拔了不少官员，这些人都是忠于主公的，不过他们的才能还有限，资历方面也太浅，还需要磨砺一番才能担当大任！”
刘成点点头道“文若言之有理啊！朝堂上如今都是我们的人，即便还有一些不是我们的人，但也不是世家大族的人，现在这些人已经向我靠拢，所以朝堂上已经没有人可以再对我们进行掣肘，我们下一步要怎么做？诸位可有想法？”
荀彧拱手继续说道“主公，臣以为接下来的一步应该巩固我们现在实际控制的地盘，河东和并州已经不需要『操』心了，那里的地方官都是我们自己人，司隶地区和雍州其他地区还有不少地方官都是士族之人，这些人表面上尊奉朝廷，实际上不一定会按照朝廷颁布的政令行事！”
刘成问道“如何对这些地区进行加强统治？”
陈宫站出来拱手道“主公，臣以为可以分别下诏令征调这些世家之人的地方官来京任职，并派人去接替他们的官职，他们若来，则安排闲职让他们终老，若有人托病或者其他原因不来，则派兵马前去直接捉拿下狱、杀鸡骇猴，处置两三个，其他人见势不妙就会老实了！”
“臣附议！”荀彧拱手道。
钟繇也拱手道“臣附议！”
其他人也纷纷拱手表示赞同。
“善！”刘成同意，“文和，明日把府中尚未安排官职的门客、朝中低级官员的名册送一份过来！”
贾诩拱手答应“诺！”
刘成问道“诸位还有何事要禀报吗？”
铜镜司指挥使赵睿站出来抱拳道“主公，近半月来，关东各诸侯先后派出大量探子细作入关前来打探消息，我铜镜司已经抓获三十三人，还有一些人没有落网，臣已派人严加监视，随时可以抓获！”
刘成对于铜镜司的功劳和成绩给与充分的肯定“很好，这些关东诸侯们贼心不死，总想刺探朝廷的政令和动作，你们铜镜司要让他们成为瞎子、聋子！铜镜司要做到，我们若想让他们什么都看不见、什么都听不见，他们就什么消息都得不到，我们若想让他们知道，他们才能知道，做到这个程度，你这个指挥使才算是称职了！”
“是，臣一定不负主公厚望！”
刘成又问道“对了，孙坚死后，他的部众都去哪儿了？可有子侄？”
贾诩站出来拱手回答道“回主公，孙坚死后，他的部众逃散了一些，剩下来的被袁术交给孙坚的侄儿孙贲统领，不过去年袁术派孙贲去做了丹阳都尉，孙坚的旧部程普、黄盖和数千兵马还留在袁术处！孙坚有四子，孙策、孙权、孙翊、孙匡。其中孙策今年已有十八岁，全家目前在庐江郡。据闻，这孙策年纪轻轻就有万夫不挡之勇，武艺高强，少有敌手！”
“哦？”刘成思索片刻，说道“明日下一份诏令，让孙策继承孙坚的爵位，并以破虏将军出任汝南太守一职！”
钟繇这时笑道“主公高明，孙坚之死看似是死于刘表麾下大将黄祖之后，又何尝不是被袁术害死呢？孙策若知道此事，必定对袁术恨之入骨，如今朝廷让他继承孙坚的破虏将军之职，又接掌汝南郡，这就等于在袁术的心窝子里『插』上一颗钉子。袁术身边有孙坚的旧部，孙策肯定会想办法召回孙坚的那些旧部，只不过袁术这人打仗不行，身边的谋士倒是不少，也不知这年纪轻轻的孙策斗不斗得过袁术！”
这时李儒笑道“孙坚斗不斗得过袁术这不要紧，关键是要给袁术添堵，让他没有太多精力扩大地盘，袁术家底丰厚、门下人才众多，只要给他时间，他必定迅速发展壮大，此人虽然无能，但若是让他发展壮大，朝廷日后要收拾他还得费一番工夫啊！”
说到这里，李儒对刘成拱手道“主公，臣听说乔瑁被刘岱杀了，刘岱又被泰山黄巾给杀了，曹『操』却是捡了一个大便宜，不费吹灰之力就得到了东郡，难道主公不觉得这太蹊跷了吗？”
刘成眉头一挑“文优的意思是说这一切都是曹『操』布局做的？”
李儒冷笑道“主公，儒从不认为像曹『操』这样人会有一颗友善之心，时常从最坏的方面去揣度一个人！主公试想，曹『操』没有任何官职，有一个扬武将军还是他们诸侯联盟时自封的，他一无官职、二无地盘，凭什么立足？他想要蓄养兵马，没有地盘怎么行？上次袁绍表曹『操』为东郡太守，难道主公没有看出来？袁绍和曹『操』早已经暗中联手了，曹『操』布局让刘岱杀死了乔瑁，又引泰山黄巾攻破濮阳杀了刘岱，曹『操』早做好了部署，杀得黄巾大败，得兵马几万、人口百万，全盘掌控了东郡、东平、山阳等郡，如此一来，袁绍和曹『操』的地盘就接壤了，他们本身是盟友，如此可以互相依靠，分别专心对付外地，不用担心后背遭到攻击！”
经过李儒这么一分析，刘成和众人才发现曹『操』这个人的权谋之术好生厉害，要知道刘备手里也有几千人马，还有平原县做根据地，可这厮愣是发展不起来，而曹『操』一无官职、二无地盘，却愣生生想办法谋夺了一块膏腴之地，还白白得了好几万精兵以及上百万的人口，这么一比较之下，曹『操』的能力比刘备不知道强到什么地步了，当然曹『操』有名声，有家族支持，而刘备没有，在这方面刘备先天不足，也是刘备不容易发展起来的原因。
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