挛鞮嘢呼不再挠头，决定命人把这个挠头的问题让挛鞮头蔓来考虑。
消息快马回报。
很快，消息送到了挛鞮头蔓的手里。
自己的大爷挛鞮头铁被秦人给绑了。
自己的女人也被秦人给绑了。
自己的爱马也被秦人给绑了。
自己的大臣也被秦人给绑了。
更重要的是，两个王子也没能逃脱这个可恶的宿命。
同样被秦人给绑了！
投鼠忌器。
投鼠忌器呀！
牙疼！
疼的厉害！
“嘶~”
看完情报，挛鞮头蔓感觉有点牙疼。
一只手捂着腮帮子久久不语。
“我看…”
实在是牙疼的厉害，挛鞮头蔓我看了半天，也说不出个所以然来。
根本说不出下一句。
白起直接掏了自己老巢，把所有家底给掏了个干净。
打又不能打，威胁更像是在闹笑话。
还让挛鞮嘢呼在那干嘛？
让秦人笑话我大匈奴？
本单于可丢不起这个脸！
“嘶~”
这次没捂腮帮子，挛鞮头蔓痛苦捂了捂脑袋。
“让他还是先回来吧！”
“此事…从长计议！”
——
“匈奴使者就这么灰溜溜走了？”
听着山甲的汇报，嬴驷嘴角勾起一抹坏笑。
“咳咳…”
捂嘴轻咳，山甲也跟着笑了起来。
威胁不成反被威胁。
匈奴人还留在这干嘛？
等着王上您宰他们一刀不成？
“匈奴使者挛鞮嘢呼连夜离开咸阳城，仆听说，他临走时连声招呼都没打一声。”
“哼！”
鼻息中发出一声轻哼，嬴驷摇头轻笑：“他匈奴人蛮夷之人，不懂礼数。”
“寡人不怪他们。”
“蛮夷，毕竟是蛮夷。”
“走了就走了吧。”
能赶走匈奴人，已经达到了自己的目的。
嬴驷并没有深究下去的意思。
秦匈之争长着呢，不着急。
慢慢来。
嬴驷心里很清楚，眼下的秦国虽然完成了一统天下的宏愿。
可是，内部是不稳定的。
尤其是那些个六国贵族，肯定会不甘心。
伺机生事。
这时候的大秦，要以稳为主。
稳定民心。
等稳住了民心，到时候再收拾他匈奴不迟。
如何稳定民心，嬴驷心里已经有了初步计划。
这个计划，嬴驷准备在明日朝议时，和大臣们好好商量商量。
——
此日清晨，朝议。
除去镇守北境的公孙衍之外，朝臣悉数到齐。
秦相惠施。
上将军田忌。
军师孙膑。
上大夫张仪，上大夫苏秦。
等等。
看着大臣们因为前些时日禅让，脸上的兴奋还尚未褪去的笑容，嬴驷微微一笑。
缓缓扫视殿内诸臣。
“大秦横扫八荒六合，九州一统。”
“乾坤再造。”
“高兴吗？高兴！”
“不过，寡人倒是觉得，兴奋之余，咱们应该好好的平下心来，想想如何稳定天下民心。”
嬴驷此话一出，众人顿时心中一凛。
是啊，秦国以一己之力灭掉六国。
完成一统。
就连周天子也自觉禅让，让秦国成为了继周朝之后的另一个大一统王朝。
确实是天大的喜事。
可是，秦国内部还是有矛盾的。
还是有隐患的。
此刻绝不是放松的时候。
反而要更加打起精神，认真斟酌处理。
“如何做，还请王上示下。”
惠施首先站了出来，恭敬对嬴驷行了一礼。
请示他的意思。
“请王上示下~”
众臣尽皆拱手一礼。
等候嬴驷发号施令。
坐在王位上，看着底下衮衮诸公，嬴驷缓缓开口：“寡人以为，秦若想一统天下人心。”
“首先，要做的，便是统一号令。”
“天下皆然。”
“秦有律，魏韩赵诸国亦有律。”
“秦有法，列国皆然。”
“秦有礼，列国亦然。”
“秦有小篆，列国亦有本国文字。”
“然而，列国之律法、礼仪、文字皆与秦有所不同。”
“若律法、礼仪、文字不同，如何上行下效？”
“政令统一？”
“因此，寡人觉得，要想统一天下人心，首先便是要将律法、礼仪、文字进行统一。”
“天下只有一种律法，只有一种礼仪，只有一种文字。”
“车同轨，书同文。”
“这样，才能统一政令，规范天下人的言谈举止。”
“潜移默化下改变列国的民心。”
众臣听到这话，下意识纷纷点头。
是啊，秦国一统天下不假，可是往往最让人头疼的，便是政令不一。
文字不一。
很多律令不能很好的被施行下去。
自然也就达不到上行下效的效果。
做为相国，惠施更能感同身受。
这些日子，要说朝廷上最头疼的人，那肯定非自己莫属。
一个政令传达下去，往往很难。
往下传着传着就变了味。
王上提出统一律法，统一礼仪，统一文字。
确实能很好的改善这种情况的发生。
“王上说的是，律令不一便不能上行下效，更不能将朝廷的意思准确传达到地方。”
“凡事都要一样，确实会便利不少。”
“大秦也能更好的治理天下。”
惠施刚说完，张仪就站了出来，感同身受出言附和。
“一个国家最忌讳的便是政出多门，律法参差不齐。”
“若是不能解决这个问题，谈何治国？”
大臣们也纷纷附和：
“是啊，是啊，该当如此！”
见自己的提议得到了大臣们的拥护，嬴驷脸上露出一丝笑意。
接着，便和大臣们商量起了细节。
嬴驷认为，要想做到以上几点，首先就要更换一套全新的制度来施行。
列国的制度要变，秦国的制度也要变。
嬴驷决定，天下共主，曾经的天子这个称号可以保留。
但是，决不能再称为王。
改称：皇帝。
自称不再是予或寡人，而是称朕。
大臣和子民对上称呼为：陛下。
同时，废除秦国和列国的那一套制度。
施行三公九卿制。
三公：
太尉（军事）、丞相（政务）、御史大夫（监察）。
九卿：
奉常，掌管宗庙祭祀，和国家之礼。
郎中令，负责皇帝禁卫。
卫尉，负责皇宫守卫。
太仆，负责皇帝车马。
少府，负责皇帝财政。
廷尉，负责司法。
大行令，负责外交和内部少数民族事务。
治粟内史，负责粮食、财政。
宗正，负责皇室事务。
同时，秦国施行郡县制。
将天下划分为郡县进行治理。
那些战败的诸侯，则划分一个很小的区域，封为：诸侯王。